إيوانا بيتريسكو هي زميلة أولى في مركز موسافر رحماني للأعمال والحكومة في كلية هارفارد كينيدي ووزيرة مالية رومانية سابقة.
تميل الخطط الموضوعة في بروكسل إلى أن تكون طموحة ولديها ألقاب طموحة. الجيل القادم لا يختلف هذا الأمر عن صندوق التعافي الذي يستهدف البلدان الأشد تضرراً من الوباء.
تم تصميم الصندوق الذي تبلغ قيمته 750 مليون يورو ، إلى جانب ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل المقبلة ، لخلق فرص عمل وزيادة الإنتاجية وتحسين التعليم والنهوض بالمشاريع الخضراء والرقمية.
أو على الأقل هذه خطة بروكسل. إذا كان التاريخ دليلًا ، فلا يجوز أبدًا استخدام هذه الأموال في الاستخدام المقصود.
في كثير من الأحيان ، تُهدر أموال الاتحاد الأوروبي على مشاريع لا طائل من ورائها – أو تُسرق ببساطة. في تقرير صدر في وقت سابق من هذا الشهر ، قدر مكتب مكافحة الاحتيال بالاتحاد الأوروبي OLAF أن الاستخدام الاحتيالي للأموال الأوروبية في عام 2019 بلغ 485 مليون يورو.
تحتاج الحكومات الوطنية بشكل عاجل إلى تكثيف الجهود لضمان عدم إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي على برامج غير مجدية لا تقدم أهداف السياسة الرئيسية.
يعد إنشاء مكتب المدعي العام الأوروبي – الذي سيحقق في الجرائم المرتكبة ضد المصالح المالية للاتحاد الأوروبي ويلاحقها قضائيًا بدءًا من عام 2021 – واستخدام المدعين العامين المفوضين الأوروبيين للعمل داخل البلدان الأعضاء تدابير ضرورية للحد من الفساد. لكنها بالكاد كافية. سيتعين على الدول الأعضاء في أوروبا رفع ثقلها.
تحتاج الحكومات الوطنية بشكل عاجل إلى تكثيف الجهود لضمان عدم إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي على برامج غير مجدية لا تقدم أهداف السياسة الرئيسية. إحدى الطرق للقيام بذلك هي عمليات تدقيق الجودة للمشاريع الممولة بأموال الاتحاد الأوروبي. بدلاً من التركيز حصريًا على التفاصيل البيروقراطية – التحقق من كيفية إنجاز كشوف المرتبات ، وما إذا تم تسليم المستندات والوفاء بالمواعيد النهائية – يجب على السلطات التركيز على جودة المخرجات وما إذا كان الهدف من المشروع قد تحقق.
هناك طريقة أخرى لضمان إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي بحكمة وهي الابتعاد عن قاعدة أدنى سعر في المشتريات. بالنسبة الى لوحة نتائج السوق الموحدة، في سلوفاكيا ، تم منح 95 في المائة من العروض لمجرد أنها كانت الأرخص. في ليتوانيا ، كان هذا الرقم 94٪ في رومانيا 92٪. يجب على الحكومات توظيف وتدريب موظفي المشتريات والتدقيق لمراعاة الجودة عند منح العقود. سيقطع هذا شوطًا طويلاً نحو تحسين جودة المنتج النهائي والتأكد من تحقيق الهدف النهائي للمشروع.
نحتاج أيضًا إلى مزيد من المنافسة. في العديد من دول الاتحاد الأوروبي ، يتم حاليًا منح نسبة كبيرة من العقود إلى الشركات التي كانت الوحيدة التي قدمت عطاءات عليها. البلدان التي حصلت على أكبر عدد من العقود الممنوحة بهذه الطريقة هي بولندا وجمهورية التشيك بنسبة 51 في المائة ، والمجر بنسبة 40 في المائة ، وفقًا لـ Single Market Scoreboard.
تثير هذه الأرقام المرتفعة أسئلة حول المنافسة والبيروقراطية والفساد في نهاية المطاف. أوصت المفوضية الأوروبية بعدد من الإصلاحات ، مثل إنشاء آلية تقييم مسبقة لمشاريع البنية التحتية واسعة النطاق وجعل أنظمة المراجعة الوطنية أكثر كفاءة ، وقدمت التوجيه بشأن مكافحة التواطؤ في المشتريات العامة. الحكومات الوطنية بحاجة ماسة لأخذ هذه التوصيات في الاعتبار
إن رقمنة عملية المشتريات العامة والوصول إلى أموال الاتحاد الأوروبي هي أيضًا طريقة أساسية لمنع وقوع هذه الأموال في الأيدي الخطأ.
بالإضافة إلى تحديد المربعات الخضراء والرقمية التي تشكل جزءًا من الأهداف الرسمية لـ NextGenerationEU ، فإن جعل عملية التمويل رقمية حقًا من شأنه زيادة الشفافية وتقليل فرص الفساد.
منذ بداية الوباء ، اعتمدت دول الاتحاد الأوروبي على إجراءات شراء مبسطة لتسريع الحصول على المعدات والخدمات والأشغال. في أبريل ، أصدرت المفوضية توجيهًا حول كيفية استخدام إطار المشتريات العامة الحالي أثناء الوباء ، مع التركيز على المرونة في شراء الإمدادات اللازمة لمعالجة مثل هذه الأزمة الطبية.
هذا النوع من المرونة ، على الرغم من أنه قد يكون ضروريًا في ذروة حالة الطوارئ الصحية ، خلق عددًا من المناطق الرمادية ، مما سمح للحكومات بتجاهل إجراءات الشراء المفتوحة لتلك التي يتم التفاوض عليها خلف الأبواب المغلقة. عندما يتعلق الأمر بإنفاق أموال NextGenerationEU ، يجب على الدول الأعضاء التخلي عن هذه المرونة من أجل منع الاحتيال.
ستكون التحويلات المالية من بروكسل إلى الدول الأعضاء دائمًا عبارة عن دلو متسرب. ولكن عندما يتعلق الأمر بمكافحة الاحتيال ، فمن الأفضل منعه بدلاً من معالجته. من الصعب استرداد الأموال المسروقة: وفقًا لـ تقرير من ديوان المحاسبة الأوروبي ، تم استرداد 2.6 مليار يورو فقط من 8.8 مليار يورو التي خسرها الاحتيال بين عامي 2002 و 2016.
إذا أردنا التأكد من أن صندوق NextGenerationEU يترك للأجيال القادمة من الأوروبيين أكثر من مجرد فاتورة كبيرة يجب دفعها ، فعلينا اتخاذ خطوات استباقية الآن للتأكد من أن الأموال تذهب إلى حيث يقصد بها حتى يتمكن صندوق التعافي من تحقيق أهدافه.
موضوعات تهمك:
فون دير لاين وجونسون: الفجوات بين الاتحاد الأوروبي وبريطانيا لا تزال قائمة
