في أسبوعها الأول بدون قائد ، لا تواجه منظمة التجارة العالمية (WTO) فقط فراغًا قياديًا غير مسبوق أو أكبر أزمة في تاريخها الممتد 25 عامًا ، ولكن هناك حاجة ملحة للبقاء على صلة مع تبني الحقائق التكنولوجية والجيوسياسية في الوقت الحاضر حذر خبراء التجارة ، نقلا عن وكالة أنباء شينخوا.
أصبحت هيئة مراقبة التجارة العالمية ومقرها جنيف في الواقع بلا قيادة في 31 أغسطس مع مغادرة المدير العام روبرتو أزيفيدو ، الذي أعلن بشكل مفاجئ في مايو أنه سيتنحى عن منصبه قبل عام واحد من النهاية الرسمية لولايته.
أزيفيدو ، الذي سينضم إلى شركة المشروبات الغازية والأغذية PepsiCo كرئيس تنفيذي لشؤون الشركات ، يترك خلفه مع مجموعة هائلة من التحديات ، بدءًا من التوترات التجارية المتزايدة بين الأعضاء الرئيسيين ، والحمائية المتزايدة ، إلى أسوأ ركود اقتصادي ، نتج عن COVID -19 جائحة منذ الكساد الكبير.
أسئلة فوق الوظيفة
منظمة التجارة العالمية ، التي تأسست في عام 1995 لتحل محل الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ، هي المنظمة الدولية العالمية الوحيدة التي تتعامل مع قواعد التجارة بين الدول. وتتمثل مهمتها الرئيسية في ضمان تدفق التجارة بأكبر قدر ممكن من السلاسة والتوقع والحرية.
بينما حذر النقاد من “الموت الوشيك لمنظمة التجارة العالمية” ، قال برنارد هوكمان ، الأستاذ في مركز روبرت شومان للدراسات المتقدمة في معهد الجامعة الأوروبية ، إن مثل هذه الادعاءات مبالغ فيها.
“السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت كتلة حرجة من أعضاء منظمة التجارة العالمية مستعدة للمشاركة في مناقشات الإصلاح التي ستجعل المنظمة ذات صلة بالحوكمة العالمية لتجارة القرن الحادي والعشرين ، والتي تركز بشكل متزايد على التجارة في الخدمات والسياسات التي تؤثر على نمو وقال لوكالة أنباء ((شينخوا)) في مقابلة أجريت معه مؤخرا “
وقال “هناك مناقشات متعددة الأطراف جارية بشأن بعض مجالات السياسة الرئيسية ، على سبيل المثال بشأن التجارة الإلكترونية والتنظيم المحلي للخدمات ، وهي ديناميكية إيجابية”.
وقال سيمون إيفينت ، أستاذ التجارة الدولية في جامعة سانت غالن في سويسرا ، لشينخوا: “نادرا ما تموت المنظمات الدولية ، لكنها يمكن أن تصبح غير ذات صلة. فقط عندما ترى عدد كاف من الحكومات القيمة في ممارسة الأعمال التجارية في منظمة التجارة العالمية ، سوف تنعشها.
الإصلاحات والإصلاحات والإصلاحات
إن كيفية إصلاح المنظمة ونظامها التجاري متعدد الأطراف القائم على القواعد بات معلقًا الآن مثل سيف ديموقليس على المرشحين الثمانية ، الذين ألقوا بقبعاتهم في الحلبة لأعلى منصب في منظمة التجارة العالمية.
ومن المقرر أن تبدأ منظمة التجارة العالمية ثلاث جولات من المشاورات هذا الشهر – يطلق عليها اسم “الطوائف” – حيث عبر جميع أعضائها البالغ عددهم 164 سرا عن تفضيلاتهم ، مع إلغاء الأسماء المدرجة على القائمة تدريجيا. من المتوقع أن تستمر هذه العملية حتى نوفمبر على الأقل ، بشرط عدم حدوث تأخير.
في غضون ذلك ، وعد المرشحون لمنصب المدير العام الجديد بإصلاحات شاملة للوظائف الرئيسية الثلاث لمنظمة التجارة العالمية وهي تسوية النزاعات والمفاوضات التجارية متعددة الأطراف والسياسة التجارية.
وقال المرشح عبد الحميد ممدوح من مصر لوكالة أنباء ((شينخوا)) في مقابلة أجريت معه مؤخرا إن استعادة مهمة التفاوض المتعثرة ستكون أولويته الأولى.
أكدت أمينة محمد من كينيا أنها ستحدّث كتاب قواعد منظمة التجارة العالمية “بحيث يكون ملائمًا للغرض ومتوافقًا مع التطورات العالمية والتطلعات العالمية والاستجابة بشكل مناسب للتحديات العالمية”.
وقال إيفينيت: “لقد تحرك العالم. والسؤال هو ما إذا كان بإمكان الدبلوماسيين التجاريين مغادرة منطقة الراحة الخاصة بهم واحتضان واقع التنافس التكنولوجي والجيوسياسي في القرن الحادي والعشرين”.
شلل تسوية المنازعات
القضية الملحة الأخرى التي تحتاج إلى إصلاح هي آلية تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية ، المشلولة حاليًا.
من المفترض أن يكون لدى هيئة الاستئناف ، التي تعتبر المحكمة العليا لنزاعات التجارة العالمية ، سبعة قضاة وتحتاج إلى ثلاثة على الأقل لتعمل. كانت الإدارة الأمريكية تمنع التعيينات الجديدة لأكثر من عامين ، بدعوى أن المحكمة تجاوزت اختصاصها.
وقال هوكمان “بدون نظام فعال لمعالجة النزاعات التجارية ، لا يوجد دافع للتفاوض بشأن اتفاقيات جديدة. الأزمة الحالية هي فرصة لإصلاح النهج المتبع في منظمة التجارة العالمية لحل النزاعات”.
أقام أعضاء منظمة التجارة العالمية بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي نظام تحكيم مؤقت في وقت سابق من هذا العام يسمح لهم بالتغلب على الشلل الحالي وحل النزاعات التجارية فيما بينهم.
وقال خيسوس سيد كوري ، مرشح المكسيك لمنصب المدير العام ، لشينخوا أن إعادة تشغيل نظام تسوية المنازعات سيكون على رأس جدول أعماله الإصلاحي واقترح إنشاء آلية إشراف جديدة على هيئة الاستئناف.
المزيد من عدم التيقن
بغض النظر عمن يتولى القيادة ، سيتعين على الفائز النهائي أن يستعد لحقائق جديدة بعد COVID-19 ، والانغماس في التجارة العالمية ، وإعادة تأسيس منظمة التجارة العالمية كمدافع عن التجارة الدولية.
وفقًا لتوقعات التجارة السنوية للهيئة والتي نُشرت في أبريل ، من المتوقع أن تنخفض التجارة العالمية في السلع بنسبة تتراوح بين 13٪ إلى 32٪ في عام 2020 ، قبل أن تنتعش بنسبة 21-24٪ في عام 2021.
من الناحية النظرية ، يجب اختيار خليفة أزيفيدو بحلول 7 نوفمبر ، بعد أربعة أيام من الانتخابات الرئاسية الأمريكية ، بموجب عملية إلغاء متفق عليها تستند إلى الإجماع.
ولكن مع استمرار عملية اختيار المدير العام الجديد ، حذر المطلعون من أن فراغ القيادة قد يستمر لأشهر.
مع تهديد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب سابقًا بسحب الولايات المتحدة من منظمة التجارة العالمية ، على الرغم من عدم الإعلان عن أي خطط مؤكدة ، لا يزال هناك مجهول كبير آخر يتعلق بمدى تأثير الولايات المتحدة على هذه العملية في الفترة التي تسبق تعيين رئيس منظمة التجارة العالمية.
