أولاً وقبل كل شيء ، لا تسبب أي ضرر – كيف نضمن التعافي الاقتصادي دون خسائر بيئية
يلوح خطر حدوث انتعاش في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بعد أزمة فيروس كورونا في الأفق. نحن بحاجة إلى تصميم تدابير فعالة لتجنب ذلك.
مع الانكماش السريع لميزانيات الانبعاثات ، يعد العقد الحالي حاسمًا لمكافحة تغير المناخ.
ومع ذلك ، نحن بحاجة إلى تعلم درس آخر من الأزمة المالية لعام 2009 ومنع التاريخ من تكرار نفسه: زيادة غير منضبطة بعد الأزمة في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
من وجهة النظر المالية ، تبدو الأمور جيدة للوهلة الأولى: في 21 يوليو ، وافق المجلس الأوروبي على حزمة استرداد بقيمة 750 مليار يورو والإطار المالي متعدد السنوات التالي (MFF) بقيمة 1،074 مليار يورو.
سيكون مرفق التعافي والصمود ، الذي تبلغ قيمته 672.5 مليار يورو ، النقطة المركزية في جهود التعافي التي يبذلها الاتحاد الأوروبي.
وافق المجلس الأوروبي على هدف إجمالي للإنفاق على المناخ بنسبة 30 في المائة ، مما قد يؤدي إلى استثمارات مناخية بقيمة 322 مليار يورو في إطار MFF المقبلتين 2021 و 2027 و 225 مليار يورو في إطار برامج التعافي في الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك ، إذا خدشنا السطح فقط ، يصبح من المشكوك فيه ما إذا كانت هذه الاتفاقية تمهد الطريق للحياد المناخي بحلول عام 2050.
قدرت المفوضية الأوروبية أن تحقيق أهداف المناخ والطاقة الحالية لعام 2030 سيتطلب استثمارًا سنويًا إضافيًا بقيمة 260 مليار يورو. تفترض تقديرات أخرى أن هذه الأهداف تتطلب استثمارات من 175 إلى 349 مليار يورو سنويًا.
علاوة على ذلك ، فإن أهداف 2030 الأعلى المقترحة ستزيد من احتياجات الاستثمار. وفقًا لـ Bruegel ، وهي مؤسسة فكرية مقرها بروكسل ، فإن هدف خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنحو 50-55٪ بحلول عام 2030 سيتطلب استثمارات إضافية تبلغ حوالي 300 مليار يورو سنويًا.
تشير هذه التقديرات إلى وجود فجوة استثمارية كبيرة ، ربما تتجاوز 1600 مليار يورو للإطار الزمني التالي لـ MFF أو 2000 مليار يورو للعقد القادم. وهذا سبب آخر يجعلنا نولي اهتمامًا خاصًا لفعالية الإنفاق.
بجانب فجوة التمويل ، هناك شكوك أخرى حول ما إذا كان مرفق التعافي والمرونة سيدعم الأهداف المناخية.
كمبدأ عام ، وافق المجلس الأوروبي على أن جميع نفقات الاتحاد الأوروبي يجب أن تكون متسقة مع أهداف اتفاقية باريس ويجب ألا تسبب أي ضرر بيئي.
يجب أن تتوافق نفقات الاتحاد الأوروبي أيضًا مع هدف الحياد المناخي للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2050 وهدف الاتحاد الأوروبي الجديد للمناخ لعام 2030. هذه عبارات مهمة ولكن كيف يمكن أن تحدث فرقًا من حيث القيمة الحقيقية؟
كيف لا تؤذي؟
لجعل مبدأ “عدم إلحاق الضرر” فعالاً ، يجب أن تُبنى حزمة التعافي الخاصة بالاتحاد الأوروبي على معايير واضحة وأن تكون مرتبطة بمعايير صندوق الانتقال العادل المقترح: قد لا يدعم الصندوق “الاستثمارات المتعلقة بالإنتاج والمعالجة والتوزيع ، تخزين أو احتراق الوقود الأحفوري “.
يمكن أن تساعد لائحة التصنيف في الاتحاد الأوروبي أيضًا في تعزيز مبدأ “عدم إلحاق الضرر”.
مع وضع هذه المتطلبات في الاعتبار ، يجب عدم استخدام مرفق الاسترداد والمرونة بشكل صريح لتمويل الاستثمارات في أي نوع من البنى التحتية للفحم أو النفط أو الغاز ما لم يكن التمويل يهدف إلى تكييف البنية التحتية الحالية لنقل الغاز الطبيعي لنقل الهيدروجين.
باختصار ، لا ينبغي أن يكون تمويل التعافي مؤهلاً للاستثمارات التي لا تتوافق مع هدف الحياد المناخي لعام 2050.
في الوقت الحالي ، ومع ذلك ، لم يشر المجلس الأوروبي إلى لائحة الاتحاد الأوروبي للتصنيف.
وافقت فقط على تبني “معايير موثوقة لتصنيف مثل هذه النفقات” ، ودعت إلى “منهجية فعالة” لمراقبة الإنفاق على المناخ ، وطلبت تقريرًا سنويًا من المفوضية الأوروبية حول النفقات المناخية.
هذا لا يكفي إذا أردنا تجنب عواقب مماثلة للأزمة المالية لعام 2009 – انتعاش اقتصادي كثيف الانبعاثات.
اليوم ، يتم منحنا آخر فرصة حقيقية لتمهيد الطريق للتنمية الاقتصادية المستدامة وتلبية الحياد المناخي – وهي فرصة لا ينبغي إهدارها.
