مع خروج اقتصادات أوروبا من حالة الإغلاق ، فإن الحكومات لديها رسالة غير مستساغة للقوى العاملة: نحن نتراجع عن الدعم.
تعمل حكومات الاتحاد الأوروبي على تقليص مخططاتها الطارئة لدعم الأجور ، والتي تهدف إلى الحفاظ على الوظائف في أزمة فيروس كورونا ، حتى مع استمرار الوباء في التعتيم على التوقعات الاقتصادية على المدى القريب – وضد مناشدات النقابات العمالية.
كان نموذج الرعاية الاجتماعية الأوروبي فعالاً في دعم الوظائف خلال أزمة فيروس كورونا ، حيث تدخلت الحكومات للمساعدة في تغطية أجور أعداد غير مسبوقة من العمال. وفقًا لاتحاد النقابات الأوروبية ، يتم إجازة 45 مليون أوروبي حاليًا ويتلقون على الأقل جزءًا من رواتبهم من خلال خطط الدعم الحكومية.
لكن هذه الإجراءات الطارئة مكلفة على خزائن الدولة ، وتشعر الحكومات بالضغط.
قال ستيفانو سكاربيتا ، مدير العمل والتوظيف والشؤون الاجتماعية في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: “لا يمكنك إبقاء الاقتصاد على المنشطات لفترة طويلة ، لأن هذا غير قابل للتطبيق وعليك السماح ببعض إعادة التنظيم”.
تقدر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن 55 في المائة من القوى العاملة الخاصة في فرنسا تم إجازتهم ، و 45 في المائة في إيطاليا و 25 في المائة في ألمانيا.
مع دخول البلدان في حالة من الإغلاق ، استخدمت الحكومات في أوروبا على نطاق واسع مخططات الإجازة ، ووسعتها حتى إلى الفئات العمالية التي لا تتأهل عادة للحصول على الدعم. تقدر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن 55 في المائة من القوى العاملة الخاصة في فرنسا تم إجازتهم ، و 45 في المائة في إيطاليا و 25 في المائة في ألمانيا – وكلها مستويات غير مسبوقة.
حتى البلدان التي لم يكن لديها مثل هذه المخططات لدعم الأجور ، مثل أيرلندا ، سارعت إلى بنائها. والأهم من ذلك ، أن معظمهم دفع الفاتورة كاملة – بينما في الأوقات العادية ، يساهم صاحب العمل في تكاليف مثل هذه البرامج. قال Scarpetta إنه في خضم أزمة فيروس كورونا ، كان هذا “مناسبًا بشكل خاص لأنه كان وسيلة لإنقاذ الوظائف التي كانت قابلة للحياة تمامًا ولكنها لا يمكن أن تعمل” في ظل الإغلاق.
وقد كان ناجحًا إلى حد كبير: مقارنة بالولايات المتحدة ، حيث ارتفعت البطالة بمقدار 22.2 مليون في مارس وأبريل مجتمعين ، بلغت خسائر الوظائف في أوروبا خلال نفس الفترة 638 ألفًا ، وفقًا ليوروستات.
قال دانيال تيرزينباخ ، مدير مجلس إدارة وكالة التوظيف الألمانية: “لقد أدى الاستخدام المكثف للعمل قصير الوقت إلى تجنب الزيادات القوية في البطالة وفقدان الوظائف”.
ولكن مع بدء النشاط الاقتصادي في الانتعاش بعد تخفيف عمليات الإغلاق ، تتحرك الحكومات لخفض إجراءات المساعدة. وقال سكاربيتا: “مع إعادة فتح الاقتصاد ، لا يمكننا تقديم الدعم لجميع الشركات دون أي تمييز وفي ظروف سخية للغاية”.
في فرنسا والنمسا ، تفاوضت الحكومات على تشديد المخططات مع نقابات العمال وممثلي أصحاب العمل ، ووافقت على الاستمرار في دفع إعانات الأجور ، بينما طلبت من أصحاب العمل دفع التكاليف. في إسبانيا ، قررت الحكومة إنهاء مخطط الإجازة في نهاية سبتمبر ، على الرغم من أن وزير الأعمال رييس ماروتو قال يوم الأحد إن هناك “استعدادًا وإجماعًا” لتمديد البرنامج إلى ما بعد 30 سبتمبر. في المملكة المتحدة ، منذ 1 أغسطس بدأت في المساهمة بنسبة متزايدة من رواتب موظفيها ؛ وقررت الحكومة إنهاء المخطط في أكتوبر. “لقد كان مخططًا ناجحًا للغاية ، ولكن [it’s] وقال أندرو بيلي محافظ بنك إنجلترا لبي بي سي يوم الخميس “صحيح أن أقول إننا يجب أن نتطلع إلى الأمام الآن”.
لكن عودة ظهور الفيروس في مناطق معينة من أوروبا – والتوقعات الاقتصادية القاتمة وسط حالة من عدم اليقين بشأن ما إذا كانت الأشهر المقبلة ستؤدي إلى تشديد إجراءات الاحتواء – يترك نقابات العمال في حيرة من توقف الدعم. تشير أحدث توقعات المفوضية الأوروبية إلى انكماش النشاط الاقتصادي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بنسبة 8.3 في المائة هذا العام ، مع توقع حدوث انخفاضات بأكثر من 10 في المائة لإيطاليا وإسبانيا وفرنسا – قبل حدوث انتعاش متوقع في عام 2021.
“نتائج عكسية للغاية”
نحن نصر في جميع البلدان على ضرورة التمديد [short time support schemes] قال لوكا فيسينتيني ، رئيس ETUC ، لوبي النقابات العمالية الأوروبية ، “على الأقل حتى نهاية العام”. وقال: “من المبكر جدًا إزالة الإجراءات لأن هذا قد يؤدي إلى عمليات فصل جماعية. اتخاذ قرار كهذا الآن سيكون له نتائج عكسية للغاية”.
في الخريف ، يجب أن تكون حكومات الاتحاد الأوروبي قادرة على الوصول إلى SURE – برنامج قروض المفوضية بقيمة 100 مليار يورو ، والمقصود به دعم مخططات دعم الأجور الوطنية. أعلنت إسبانيا بالفعل أنها تطلب قرضًا بقيمة 20 مليار يورو.
لكن حزمة التعافي البالغة 1.82 تريليون يورو التي تفاوضت عليها حكومات الاتحاد الأوروبي في يوليو لن تبدأ في التدفق إلى عواصم الاتحاد الأوروبي قبل الربيع المقبل ، بسبب الإجراءات المطولة اللازمة لتدفق المدفوعات.
في الخريف ، يجب أن تكون حكومات الاتحاد الأوروبي قادرة على الوصول إلى SURE – برنامج قروض المفوضية بقيمة 100 مليار يورو | Kenzo Tribouillard / AFP عبر Getty Images
وقال فيسينتيني “الخطر هو أنه سيكون لدينا فجوة بين اللحظة التي تنتهي فيها إجراءات الطوارئ هذه واللحظة التي سيتم فيها تشغيل خطة التعافي”. “إذا توقفت عن دفع الأموال العامة لمواجهة الطوارئ ، خاصة إذا كان لديك إغلاق ثانٍ ، لكن ليس لديك أي استراتيجية للتعافي … ما الذي سيحدث؟ .. 45 مليونا في بطالة هيكلية “.
في إيطاليا ، تبنت الحكومة في مارس دعمًا واسعًا للأجور وحظرًا على تسريح العمال ، من المقرر أن ينتهي في منتصف أغسطس.
يوم الجمعة ، مددت الحكومة كلا الإجراءين لمدة 18 أسبوعًا أخرى ، أو – إذا تم استخدامها بشكل متقطع – حتى نهاية العام. جاء ذلك بعد قتال مرير مع النقابات ، هدد بإضراب عام إذا رفعته الحكومة عاجلاً.
قال أمناء CGIL و CISL و Uil ، أكبر نقابات العمال في إيطاليا ، قبل التمديد: “إذا لم تمد الحكومة الحظر المفروض على تسريح العمال حتى نهاية عام 2020 ، فستتحمل المسؤولية الكاملة عن خطر نشوب صراع اجتماعي”. .
لكن الكثيرين ينظرون إلى إطالة أمدها على أنها علاج أسوأ من المرض. الشركات التي لم تتمكن من إعادة هيكلة القوى العاملة لديها ستفعل ذلك في نفس الوقت ، مما يخلق “ازدحامًا مروريًا شديدًا ، وازدحامًا في سوق العمل سيعاقب أولئك الذين يفقدون وظائفهم في الوقت الحالي ، مما يجعل فقدان الوظائف أكثر تكلفة اجتماعيًا ، قال تيتو بويري ، الرئيس السابق لوكالة الرعاية الاجتماعية الإيطالية INPS وأستاذ في جامعة بوكوني في ميلانو.
قال “لن تكون بداية جيدة لعام 2021”.
هذه المقالة جزء من بوليتيكوتغطية جديدة للمنافسة والسياسة الصناعية. تشمل هذه التغطية النشرة الإخبارية التي يجب أن تقرأها Fair Play كل صباح من أيام الأسبوع. البريد الإلكتروني [email protected] لطلب نسخة تجريبية مجانية.
