حتى قبل أن ينتشر جائحة الفيروس التاجي ، كان مسعى أوكرانيا لاستخدام المزيد من مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة الخاص بها تحت التهديد.
منذ أكثر من عام ، كان هناك جدل حول مستوى الحوافز المالية التي تدفعها الحكومة لشركات الطاقة مقابل الاستثمار في الطاقة الخضراء.
بعد ذلك ، في شهر مارس ، بدأت أولى حالات الإصابة بـ COVID-19 في الظهور في أوكرانيا ، مما أدى إلى إغلاق ضرب البلاد بشدة.
سرعان ما أدركت كييف أن دعم أحد أكثر مخططات دعم الطاقة المتجددة سخاء في أوروبا هو أمر صعب من الناحية السياسية عندما واجه الآلاف من الناس فقدان وظائفهم.
وقالت وزيرة الطاقة أولغا بوسلافيتس “التعريفة مرتفعة للغاية ولا يمكن لاقتصادنا الوطني دفع مثل هذا الثمن الباهظ.”
لذلك بدأت الحكومة في مارس / آذار في حجب نسبة من المدفوعات لما يسمى بالتعريفات الخضراء ، وفقًا لأوليكساندرا جومينيوك ، مدير وكالة الطاقة الأوروبية الأوكرانية (EUEA) ، وهي منظمة مستقلة غير ربحية. وزعمت أن هذا وضع الكثير من شركات الطاقة المتجددة على حافة الإفلاس.
في يوليو ، أقر النواب الأوكرانيون قانونًا جديدًا يقلل بشكل كبير من الإعانات الخضراء. كجزء من ذلك ، ستقوم الحكومة بتسوية ديونها على المدفوعات المحتجزة. وتقول وزارة الطاقة الأوكرانية إن شركات الطاقة مدينة بنحو 430 مليون يورو.
وقال جومينيوك “مذكرة التفاهم مطبقة في القانون الجديد الذي يعطي الكثير من المسؤولية للحكومة”. “إنه جيد. ثانياً ، التزمت الحكومة بدفع – بالكامل – بحلول آب / أغسطس ديونها لشركات الطاقة الخضراء. ومع ذلك ، ما زلنا بحاجة لمعرفة ما إذا كان سيتم تنفيذها”.
يخفض القانون المعتمد حديثًا دعم الطاقة الشمسية بنسبة 15٪ و 7.5٪ لتوليد طاقة الرياح. من المحتمل أن تضعف ربحية الطاقة المتجددة من خلال خفض السعر المدفوع لكل وحدة من الطاقة المباعة.
قال يوري كوبروشكو ، الشريك الإداري لشركة Imepower ، إحدى المجموعات الاستشارية الرائدة في أوكرانيا التي تركز على قطاع الطاقة ، إنها صفقة صعبة لشركات الطاقة. لكنه أضاف أن ذلك سيساعد على استقرار الوضع في أوكرانيا.
الفقر مقابل أغلى طاقة خضراء في أوروبا
يعود نظام التعريفات الخضراء السابق في أوكرانيا إلى عدة سنوات. يؤمن المنتجين سعر ثابت للطاقة المتجددة ، أعلى من أشكال الطاقة الأخرى. تم تقديم الدعم لزيادة نسبة مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة في البلاد.
نجحت السياسة في زيادة حصة الطاقة الخضراء من 3.4 في المائة فقط في عام 2014 إلى 6.7 في المائة في عام 2017. وكان الهدف هو الوصول إلى 11 في المائة هذا العام ، ولكن من غير الواضح ما إذا كان قد تم الوصول إلى هذا الهدف.
قال رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميجال في مايو الماضي: “الثمن هو القضية”. “لا يمكن أن يكون لدينا أغلى طاقة خضراء في أوروبا في بلد به مستويات فقر. نحن جميعًا في نفس القارب. لا يمكن أن يكون هذا صحيحًا أن الدولة تخسر ، وتخسر الميزانية ، وندفع ثمنًا متزايدًا للطاقة الخضراء. لا نريد تقييد الاستثمار ، نريد أن نفهم قيمة هذه الطاقة. هذه مسؤوليتنا تجاه البلد “.
وأعربت عدة شركات عن قلقها من قيام الحكومة الأوكرانية بوقف المدفوعات ، واصفة ذلك بالإكراه
قال جيفري برلين ، مؤسس شركة أوكرانيا باور ريسورسز ، التي تركز على مشاريع طاقة الرياح في البلاد ، إن مثل هذا الإجراء قد يضع أوكرانيا في قائمة سوداء للمستثمرين الأجانب حتى نهاية ولاية الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.
كتب كوبروشكو: “كما يمكنك أن تتخيل ، إذا استمرت هذه المدفوعات المنخفضة لمدة شهرين أو ثلاثة أشهر أخرى ، فسوف يتخلف القطاع بأكمله عن السداد والإفلاس”.
وأضاف “لذلك ، كانت هذه مفاوضات” بندقية في المقدمة “، مشيرا إلى أنه ليس أمام الشركات خيار آخر سوى قبول الصفقة.
وقال كوبروشكو إنه يأمل أن يتحقق الاستقرار حتى يتمكن القطاع من العودة إلى العمل. لكنه أضاف أنه إذا كانت هناك مشاكل أخرى تتعلق بدفع الإعانات “فيمكننا دعوة الجميع إلى جنازة الاستثمار في أوكرانيا وليس فقط في مجال الطاقة المتجددة”.
وقال جومينوك هناك أيضا خطر أن يفقد المستثمرون الثقة في أوكرانيا وحكومتها. وقال إنه بالنظر إلى أن أوكرانيا – مع عدم استقرارها السياسي والحرب في المناطق الشرقية – بلد شديد الخطورة ، فإن المكاسب المالية يجب أن تكون أعلى بما يكفي لتبرير الاستثمار.
أسباب التفاؤل بشأن تحول الطاقة الخضراء في أوكرانيا؟
أولكسندر خارتشينكو ، المدير الإداري لمركز أبحاث الطاقة في أوكرانيا ، أكثر تفاؤلاً. وادعى أنه في حين أن خفض مستويات الدعم الأخضر قد يبطئ تحول الطاقة في أوكرانيا ، إلا أنه لن يكون بهذه الدراماتيكية.
قال خارتشينكو إن المستهلكين يدفعون مقابل الرسوم الخضراء على فاتورة الكهرباء ، وأنه من الصعب على السياسيين تبرير ارتفاع الأسعار.
“الحكومة الأوكرانية ليست راضية عن النتائج ويمكن للمستثمرين أيضًا أن يقولوا إنهم غير راضين عن النتائج ، ولكن في مكان ما في الوسط ، وجدوا حلاً. إنه جيد ، والنتائج ، إلى حد ما ، واقعية و يقول خارتشينكو ، الذي يتماشى مع المنطق السليم ، الذي أشار إلى أن العديد من الأوكرانيين ليسوا على استعداد لدفع المزيد مقابل الطاقة التي تنتجها الطاقة المتجددة.
لكن برلين تقول إن هناك حاجة إلى فرض رسوم جمركية أعلى لأن الحكومة ضمنت فقط شراء الطاقة المتجددة لمدة تسع سنوات. وهذا يدفع إلى الحاجة إلى تعريفات أعلى لأن منتجي الطاقة بحاجة إلى استعادة استثماراتهم بشكل أسرع. وأضاف أنه إذا تم تمديد الفترة إلى ما بعد تسع سنوات ، فقد يكون من السهل ابتلاع الدعم الأقل.
التزمت أوكرانيا ، تماشياً مع اتفاقية باريس لتغير المناخ لعام 2015 ، بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 40 في المائة – من مستويات عام 1990 – قبل عام 2030. وقد خفضت أوكرانيا بالفعل انبعاثاتها بنسبة 64 في المائة بحلول عام 2016 ، نتيجة المشاكل الاقتصادية بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. ومع ذلك ، يخشى البعض من أن يؤثر خفض الدعم على تحول الطاقة الخضراء. في الوقت الحالي ، يأتي 90 في المائة من الطاقة الأوكرانية من الفحم أو محطات الطاقة النووية ، بينما يأتي الباقي من الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
قدرت الرابطة الأوكرانية للطاقة المتجددة في السابق أن خفض الدعم الأخضر بنحو 15 في المائة سيؤدي إلى خفض أرباح الشركات بنسبة 50 في المائة. وبحسب خارتشينكو ، فإن التغييرات ليست دراماتيكية ، وبينما يمكن أن تؤثر التغييرات على انتقال الطاقة الخضراء في أوكرانيا ، فإنها لن “تقتلها”.
وقال خارتشينكو: “هناك دائمًا خطر أن يقول بعض المستثمرين إنهم لا يحبون هذا وأنهم غير مستعدين لجني أي تخفيض في الأرباح”.
“بالطبع ، لدينا فهم واضح أن هذه مخاطرة ، ولكن على الجانب الآخر ، إذا تم تخفيض التعريفات إلى النصف ، فهذا يعني أنه في حين أنه قد يكون لديهم فترة استرداد استثمار مدتها عامان من قبل ، فإن النصف يعني أنهم أربع سنوات الآن. في أوروبا ، نعلم أن العديد من المستثمرين يستثمرون في مشاريع استرداد مدتها 15 عامًا. “
