وقع الرئيس دونالد ترامب مذكرة يوم الثلاثاء تهدف إلى منع احتساب المهاجرين غير الموثقين الموجودين في الولايات المتحدة عند إعادة رسم الدوائر الانتخابية في الكونجرس الأمريكي في الجولة التالية من إعادة تقسيم الدوائر.
قال خبراء في الإحصاء ومحامون أمريكيون إن الإجراء سيكون مريبًا من الناحية القانونية ، ومن المرجح أن يفيد الحزب الجمهوري لترامب من خلال القضاء على السكان غير البيض إلى حد كبير من المهاجرين في الولايات المتحدة بدون وثائق.
تحدث إعادة التقسيم على مستوى الولاية لرسم خرائط للهيئات التشريعية بمجلس الولاية وعلى المستوى الفيدرالي لرسم خرائط لمناطق الكونجرس الأمريكية. تُعرف الأخيرة باسم تقسيم الكونغرس.
يجادل أنصار الدوائر الانتخابية للمواطنين فقط في أن كل صوت يجب أن يكون له نفس الوزن. ويقولون إنه إذا كان لدى إحدى الدوائر عدد أقل بكثير من الناخبين المؤهلين من دائرة أخرى ، فإن لكل صوت تأثيرًا أكبر على نتائج الانتخابات.
يقول الديمقراطيون ونشطاء حقوق المهاجرين إن تضمين غير الناخبين يضمن أن يمثل القادة المنتخبون كل شخص يعتمد على الخدمات العامة مثل المدارس والتقاط القمامة ، بغض النظر عن أهلية التصويت.
تجادل المذكرة بأن القضاء على المهاجرين غير الموثقين من خرائط تقسيم الكونجرس أمر ضروري لضمان أن يكون للمقيمين القانونيين في الولايات المتحدة فقط صوت في السياسة الفيدرالية.
وقال مسؤول كبير في الإدارة لرويترز شريطة عدم الكشف عن هويته “الأمر التنفيذي للرئيس ترامب بشأن استبعاد المهاجرين غير القانونيين من قاعدة التوزيع هو خطوة حاسمة أخرى نحو الوفاء بتعهده الرسمي لضمان تمثيل الكونجرس فقط للمواطنين الأمريكيين وليس الأجانب”.
وتنص المذكرة على أن “استبعاد هؤلاء الأجانب غير الشرعيين من قاعدة التوزيع أكثر انسجامًا مع مبادئ الديمقراطية التمثيلية التي يرتكز عليها نظام حكومتنا”.
ويستشهد بإحدى الولايات حيث يوجد ما يقدر بنحو 2.2 مليون مهاجر غير موثق يشكلون أكثر من ستة في المائة من سكان الولاية. وبحسب المذكرة ، يمكن أن يؤدي عد المهاجرين “لغرض التقسيم إلى تخصيص مقعدين أو ثلاثة مقاعد في الكونجرس أكثر مما سيتم تخصيصه لولا ذلك”.
لكن هذه الخطوة تنطوي على أسئلة قانونية رئيسية ، وربما تثير التقاضي.
رفضت المحكمة العليا الأمريكية في يونيو / حزيران خطوة الرئيس دونالد ترامب لإلغاء برنامج DACA الذي يوفر الحماية لـ 700000 مهاجر غير شرعي جلبوا إلى الولايات المتحدة كأطفال. [Nicholas Kamm/AFP]
يُنظر إلى الدوائر الانتخابية المخصصة للمواطنين فقط على أنها قانونية محتملة للمناطق الانتخابية على مستوى الولاية ، ولكن الدستور الأمريكي ينص صراحة على أن تقسيم الكونجرس يجب أن يستند إلى “العدد الكامل من الأشخاص” في كل ولاية. وقد عززت قوانين اتحادية متعددة تلك القراءة ، وأيدت المحكمة العليا الأمريكية هذا التفسير.
وقال جوشوا جيلتزر ، خبير القانون الدستوري والأستاذ بجامعة جورجتاون لو: “كل هذا يجعل موقف ترامب مشينًا” ، مضيفًا أن الخطوة ستقابل بالتأكيد الدعاوى القضائية.
سؤال آخر هو كيف ستحصل إدارة ترامب على بيانات عن المهاجرين غير الموثقين. لا يسأل تعداد الولايات المتحدة لعام 2020 المستجيبين عما إذا كانوا مواطنين ، قانونيين أو غير ذلك.
من الناحية النظرية ، يمكن للمسؤولين تحديد بيانات الجنسية من خلال السجلات الإدارية مثل قواعد بيانات رخصة القيادة ، إلى جانب تقديرات المواطنة التي تم جمعها في استطلاعات مكتب التعداد الأخرى. لكن هذه البيانات غير مكتملة ، وقد جادل الديمغرافيون وجماعات الدفاع عن الهجرة بأنها غير موثوقة.
يساعد إحصاء الحكومة في تحديد مكان إنفاق أموال دافعي الضرائب لبناء المرافق العامة مثل المدارس والمستشفيات وإدارات مكافحة الحرائق ، وكذلك حساب نسبة الولايات في مجلس النواب الأمريكي. ينص الدستور الأمريكي على أن الولايات المتحدة تحسب سكانها كل 10 سنوات.
يمكن أن يثبت أمر ترامب التنفيذي المخطط له شعبيته مع قاعدة دعم الرئيس حيث يحاول إثارة الحماس لإعادة انتخابه في نوفمبر.
قضى ترامب الكثير من رئاسته وهو يسعى للحد من عدد المهاجرين الذين يدخلون الولايات المتحدة بشكل غير قانوني ، وخاصة من أمريكا الوسطى ، وكان أمره التنفيذي جزءًا آخر من أجندة الهجرة الخاصة به.
لطالما كانت استراتيجية إدارة ترامب هي استخدام التعداد لتحديد القوة السياسية للمهاجرين غير الموثقين والحد منها. لكن الجهود واجهت حواجز الطرق.
في عام 2018 ، قالت الإدارة إنها ستسأل المستجيبين لتعداد عام 2020 عما إذا كانوا مواطنين ، وهي خطوة أوقفتها المحكمة العليا في نهاية المطاف.
بعد الهزيمة ، أصدر ترامب أمرًا تنفيذيًا في يوليو 2019 يهدف إلى تحديد حالة الجنسية من خلال مجموعة كبيرة من السجلات الإدارية. الأمر ، الذي دعا الدول إلى تسليم مثل هذه البيانات إلى مكتب الإحصاء الأمريكي ، لا يزال يواجه التقاضي من دعاة الهجرة بما في ذلك صندوق الدفاع القانوني والتعليم المكسيكي الأمريكي.
امرأة تحمل متعلقاتها إلى جزء مختلف من المخيم بالقرب من موانئ الدخول الأمريكية في حديقة تشاميزال في 19 ديسمبر 2019 ، في سيوداد خواريز ، المكسيك. في ظل الوحل والبرد القارس لمخيم مؤقت في مدينة سيوداد خواريز الحدودية ، كان أكثر من 1000 مهاجر مكسيكي ينتظرون منذ أسابيع ، بعضها لشهور ، للحصول على فرصة لتقديم طلب اللجوء في الولايات المتحدة. [Paul Ratje/ AFP]
