لن يكون من السهل القول أن أوروبا تخلت الآن عن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. منذ وقت ليس ببعيد ، كان القادة عبر البركة لديهم بعض الأمل في أن يتمكنوا من العمل مع الولايات المتحدة في القضايا ذات الاهتمام المشترك. لا أكثر.
إن رفض المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل حضور قمة مجموعة السبع في كامب ديفيد ، التي كان من المقرر عقدها في الفترة من 10 إلى 12 يونيو ، يتحدث عن أحجام الحالة السيئة للعلاقات عبر الأطلسي.
تم تأجيل اللقاء حتى سبتمبر ، ظاهريا بسبب جائحة الفيروس التاجي. ولكن مع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية في وقت قصير ، من غير المرجح أن تذهب ميركل أو الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى هناك بتوقعات عالية.
على الرغم من أنهم هادئون بشكل مفهوم ، إلا أنهم قد يسعون بشكل خاص إلى هزيمة ترامب في نوفمبر.
في هذه الأثناء ، أصبحت الفجوة بين الأوروبيين والإدارة الحالية في واشنطن واضحة في أماكن غير مستحبة: كوسوفو.
لعقود من الزمان ، وقفت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي جنبًا إلى جنب في يوغوسلافيا السابقة ، دافعين نفس المجموعة من السياسات القائمة على حل النزاعات والاندماج في الغرب. ثم ، ابتداءً من إدارة بوش ، نجحت الولايات المتحدة بشكل أساسي في تخطي الصدارة إلى أوروبا.
إن الوعد بعضوية الاتحاد الأوروبي مع كل الفوائد المصاحبة – من حرية الحركة إلى مليارات التمويل – حفز صربيا وكوسوفو على الجلوس على طاولة المفاوضات وحتى التوصل إلى اتفاق مؤقت في عام 2013.
على الرغم من عدم تحقيق اعتراف بلغراد بما لا تزال تعتبره إقليمًا خاصًا بها ، فقد رسم اتفاق بروكسل لعام 2013 الطريق إلى الأمام لتطبيع العلاقات. قدمت الولايات المتحدة دعمًا سياسيًا للمحادثات التي توسط فيها الاتحاد الأوروبي ، بهدف إغلاق الفصل الأخير من الانهيار الدموي في يوغوسلافيا.
ولكن يبدو أن هذا التعاون الوثيق بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قد انتهى بقدوم ترامب. تجاوزت إدارته الاتحاد الأوروبي بشأن كوسوفو ، وأخذت الأمور على عاتقها. مع توقف محادثات التطبيع في الاتحاد الأوروبي بشكل فعال في أواخر عام 2018 ، اغتنم ريتشارد جرينيل سفير الولايات المتحدة آنذاك إلى ألمانيا – والمبعوث الخاص الحالي – ريتشارد جرينيل ومستشار الأمن القومي آنذاك جون بولتون الفرصة لوضع الولايات المتحدة في مقعد القيادة.
في كانون الثاني / يناير من هذا العام ، توسطت غرينيل في اتفاق لاستئناف الرحلات الجوية بين بلغراد وبريشتينا. ثم ، في 6 يونيو ، وافقت حكومة كوسوفو على إلغاء جميع القيود المفروضة على واردات البضائع الصربية ، وهي خطوة كان جرينيل يطالب بها.
وقد اتخذ القرار حكومة جديدة برئاسة عبد الله هوتي ، ليحل محل رئيس الوزراء ألبين كورتي الذي وضعه موقفه المتشدد تجاه بلغراد على خلاف مع الدبلوماسية الأمريكية.
ويبدو أن جميع النجوم اصطفوا لعقد قمة بين الرئيس الصربي ألكسندر فوتشيتش ونظيره الكوسوفي هاشم ثاتشي في البيت الأبيض في 27 يونيو.
على الرغم من أن غرينيل سعى إلى تهدئة التوقعات ، مشددًا على أن الاجتماع سيكون كل شيء عن القضايا الاقتصادية ، كان من الواضح أنه كان يأمل ، في الوقت المناسب ، في تحقيق اختراق كبير سيسجل نقاطًا لترامب ، ويصقل سمعته الباهتة في السياسة الخارجية. كان الاتحاد الأوروبي موضع ترحيب كعمل دعم.
لكن القمة المخططة أثبتت الفشل. قرر ثاتشي الانسحاب بعد أن أصدر المدعي العام في المحكمة الخاصة بكوسوفو في لاهاي لائحة اتهام أولية تتهمه بارتكاب جرائم حرب خلال نزاع 1998-1999. إن التقلب غير المتوقع قد أبعد كوسوفو عن أجندة البيت الأبيض ، على الأقل في الوقت الحالي. قد لا يكون الاجتماع الذي تستضيفه الولايات المتحدة غير وارد ، ولكن لا يبدو أنه أولوية بالنسبة لإدارة معروفة بمدى اهتمامها القصير.
الكرة الآن في ملعب الاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أن يجري الرئيس فوتشيك ورئيس الوزراء هوتي محادثات في 16 يوليو في بروكسل برئاسة جوزيب بوريل ، الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية.
في 10 يوليو ، قبل الجولة الجديدة من المفاوضات ، الأولى منذ نوفمبر 2018 ، لمس الثلاثي القاعدة مع ماكرون وميركل عبر رابط فيديو. زار كل من Hoti و Vucic باريس قبل ذلك أيضًا. ومع ذلك ، لم تحرز هذه الجولة التمهيدية الكثير من التقدم.
بعد أن عين ميروسلاف لايتشاك بالفعل مبعوثًا خاصًا ، يقوم الاتحاد الأوروبي بتغيير التروس ويستعد لإعادة الانخراط في كوسوفو.
عودة أوروبا مرحب بها ، لكن العملية لا يمكن أن تعوض عن الجوهر. في نهاية المطاف ، يتوقع الاتحاد الأوروبي – أو ما لا يقل عن 22 من أعضائه الذين يعترفون بدولة كوسوفو – أن تقبل صربيا الاستقلال مقابل مكاسب محددة بشكل غامض.
إن الانضمام إلى الاتحاد هو الجائزة النهائية ، لكنه ليس قادمًا على بلغراد ، حتى في ظل أفضل الظروف. إن بطء وتيرة المفاوضات ، والمنهجية الجديدة التي تسمح بإعادة فتح الفصول ، وليس أقلها ، التشكيك في التوسيع في أوروبا الغربية ، لا تبشر بخاتمة سريعة.
كما أن مخزون الاتحاد الأوروبي في بريشتينا في انخفاض أيضًا بسبب الإحجام عن منح سكان كوسوفو بدون تأشيرة سفر إلى منطقة شنغن ، على عكس بقية دول غرب البلقان وعدد من دول ما بعد الاتحاد السوفيتي.
يجب على ميركل وماكرون وجوسيب بوريل ، مدير الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي ، وضع حوافز على الطاولة لجعل Vucic و Hoti ، وكيل لـ Thaci ، تبادل بعض التنازلات وإعادة محادثات التطبيع إلى الحياة.
لتحريك الأمور في نزاع البلقان المستمر منذ عقد من الزمن ، سيظل الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى الولايات المتحدة. يتمتع الأمريكيون بنفوذ دبلوماسي كبير ، خاصة في كوسوفو ، حيث أدى الإحباط من بروكسل إلى ثاتشي إلى اللجوء إلى واشنطن.
لن يكون من الحكمة أن يُحجب جرينيل الحجري ، ناهيك عن وزارة الخارجية الأمريكية حيث لا تزال التصنيفات عبر الأطلسية والتعددية تحظى بتقدير عالٍ.
يحتاج الأمريكيون والأوروبيون إلى أن يكونوا على نفس الصفحة من أجل ضمان ألا تقوض روسيا ، الشريكة لصربيا ، جهود حل النزاع. ونظراً للتضارب بين الإدارة الحالية والحلفاء في أوروبا ، لا يمكن اعتبار التعاون أمراً مفروغاً منه.
