معاناة العمال في قطر قبل كأس العالم

كشف تقرير لـ هيومن رايتس ووتش نُشر اليوم عن انتهاكات منهجية لحقوق العمال المهاجرين في قطر قبل كأس العالم لكرة القدم 2022.

ووجدت أنه في بلد يعتمد بشدة على العمال المهاجرين ، يقوم العديد من أصحاب العمل بحجب أو تأخير أو خصم أجور عمالهم بشكل تعسفي.

يقول مهم جافيد ، زميل فينبرج في هيومن رايتس ووتش: “لولا العمال المهاجرين لتتوقف الحياة اليومية في قطر تمامًا”. “ومع ذلك ، ستتعرض لضغوط شديدة للعثور على عمال مهاجرين لم يتعرضوا لبعض أنواع سوء المعاملة في الأجور”.

جاويد جزء من فريق قام بتجميع التقرير عن أوضاع العمال المهاجرين في قطر. ووجدت أن غالبية العمال المهاجرين تعرضوا لانتهاكات في الأجور من قبل أصحاب العمل.

لكن وفقًا لجويد ، فإن الوقت ينفد بالنسبة لقطر لإجراء التغييرات اللازمة على قوانين العمل. يقول جافيد إنه بمجرد أن تبتعد أنظار الجمهور بعد نهائيات كأس العالم ، “لن تحظى قطر بهذه الفرصة بعد الآن لتضع إرثًا وتتقدم في الخليج”.

قصة عامل مهاجر

لو كان سام * (31 عامًا) يعرف ما يعنيه العمل في قطر ، لما غادر كينيا.

وقال ليورونيوز: “إذا كان بإمكاني العودة بالزمن إلى الوراء ، فربما كنت سأذهب إلى كندا أو أستراليا”.

قبل سبع سنوات ، ودّع سام زوجته وطفله في المنزل. منذ ذلك الحين ، كان حارسًا أمنيًا في العديد من مواقع البناء في قطر ، حيث تستعد البلاد لاستضافة كأس العالم لكرة القدم 2022.

إنه من مشجعي كرة القدم وشارك في بطولة كرة القدم للعمال المهاجرين فقط. لكنه الآن يشعر بأنه عالق.

على الأقل ، خلال جائحة COVID-19 ، لا يزال لديه وظيفة ويمكنه كسب بعض المال لإرساله إلى الوطن. ويقول إنه بالعودة إلى كينيا ، فإن الحكومة لا تدعم مواطنيها مالياً خلال هذه الأوقات ولا توجد وظائف. إنه أهون الشرين أن يبقى سام ويعمل في قطر.

إنه واحد من أكثر من مليوني عامل مهاجر في قطر ، ويشكلون حوالي 95٪ من إجمالي القوى العاملة – وهو رقم ضخم ، بالنظر إلى إجمالي سكان البلاد البالغ 2.6 مليون نسمة. يأتي الكثير من الهند ونيبال والفلبين وبنغلاديش وكينيا وأوغندا للبحث عن فرص دخل أفضل.

هؤلاء العمال ليسوا مسؤولين فقط عن بناء الملاعب لكأس العالم 2022: فهم السائقون وعمال النظافة والسقاة والطهاة وموظفو تسجيل الوصول ويشغلون العديد من المهن الأساسية الأخرى في الاقتصاد القطري. حتى إذا لم تكن مسافرًا إلى قطر لمشاهدة مباراة كرة قدم ، فسوف تتفاعل مع العمال المهاجرين في معظم الأوقات.

مؤشرات العمل الجبري

يعرف سام أنه من المحظوظين فيما يتعلق بأجره. على الرغم من أنه ، مثل كثيرين غيره ، كان على سام أن يواجه مشكلات أخرى ، مثل دفع رسوم قدرها 120 ألف شيلينغ كيني (حوالي 940 يورو) إلى مسؤول التوظيف للعثور عليه في وظيفة في قطر تكسبه ما يكفي من المال ليقدم لزوجته وطفله راحة. الحياة.

قيل له ، إذا تمسك به ، يمكنه أن يرتقي في الرتب ويزيد راتبه على مر السنين. كان سام يعلم أن قطر بحاجة إلى الكثير من العمال المهاجرين للاستعداد لكأس العالم 2022.

تمامًا مثل الآلاف من العمال المهاجرين الآخرين ، صُدم سام عندما رأى الظروف التي سيعيش فيها خلال السنوات القادمة. لمدة ست سنوات ، حُشر في ثكنات خشبية على شكل حاوية شحن مع عدة رجال آخرين.

فقط في أغسطس / آب 2019 ، نقلوه إلى منزل ، حيث يتشارك غرفة مع خمسة رجال آخرين. يقول سام: “النظافة هنا أفضل قليلاً من ذي قبل”. “ولكن هناك الكثير الذي يمكنك فعله مع هذا العدد الكبير من الأشخاص.”

لكن ، يتقاضى سام راتبه في الوقت المحدد وبالوقت الإضافي. يضيف الراتب بالإضافة إلى البدل ما يصل إلى 1500 ريال قطري (~ 350 يورو) ، يرسل منها 1200 ريال قطري (~ 280 يورو) إلى الوطن ويتمكن من العيش على الباقي.

لكنه سمع من كثيرين آخرين ممن ليس لديهم هذه الرفاهية.

“خاصة في زمن كورونا. كان هناك عمال تم عزلهم. عندما خرجوا ، كانوا بحاجة إلى إرسال الأموال إلى الوطن. لم يعد لدى البعض أموال ولم تدفع بعض الشركات لهم “.

يدعم تقرير هيومن رايتس ووتش تجارب سام القصصية. وتقول إن انتهاكات الأجور زادت خلال الوباء ، لكن الكثير من العمال المهاجرين عانوا منها من قبل.

تحدثت هيومن رايتس ووتش إلى 93 عاملاً وافداً يعملون لدى 60 صاحب عمل وشركة مختلفة بين يناير / كانون الثاني 2019 ومايو / أيار 2020 ، وجميعهم أبلغوا عن شكل من أشكال الإساءة للأجور من قبل أصحاب العمل. وشملت هذه الأعمال الإضافية غير المدفوعة ، والخصومات التعسفية ، وتأخر الأجور ، وحجب الأجور ، والأجور غير المدفوعة ، أو الأجور غير الدقيقة.

نظام الكفالة

يوجد الكثير من الانتهاكات في نظام الكفالة القطري ، الذي يربط العمال بأصحاب عملهم. يتحمل أرباب العمل مسؤولية توفير الإقامة القانونية للعمال الذين يوظفونهم من الخارج ، مما يجعل الموظفين يعتمدون بشكل كبير على الشركات.

لكن هناك ممارسات ضارة أخرى تزيد من هذا الاعتماد ، مثل مصادرة جوازات سفر العمال وكذلك إدارة العمال المعلقة لرسوم الاستقدام. علاوة على ذلك ، الإضرابات محظورة.

تساهم جميع العوامل المذكورة أعلاه في “ظروف العمل الجبري ، مما يجعل من المستحيل تقريبًا على العمال ترك حتى أصحاب العمل المسيئين ، على الرغم من معاناتهم في كثير من الأحيان من عدم دفع الأجور ، وساعات العمل الطويلة ، وظروف العمل الخطرة ، وظروف السكن المتدنية ،” يذكر التقرير.

قيل للعمال إن بإمكانهم المغادرة والعمل في شركة مختلفة إذا عادوا إلى ديارهم ودفعوا رسوم التوظيف مرة أخرى إلى شركة مختلفة ، على الرغم من أن الكثيرين لا يمكنهم في كثير من الأحيان الحصول على جوازات سفرهم

قال باحثو هيومن رايتس ووتش إن سبعة ممن تحدثوا إليهم قالوا إن أرباب عملهم تعمدوا حجب الأجور باعتبارها “ودائع ضمان” ، وهي ممارسة تعتبرها منظمة العمل الدولية عمالة قسرية.

تم العثور على شركات أخرى ، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، أنها في بعض الأحيان غير قادرة على دفع رواتب عمالها لأنهم لم يتلقوا رواتبهم بعد.

إن ممارسة “الدفع عند الدفع” ليست فريدة من نوعها في قطر ، لكن الدولة لم تضع بعد قوانين تعالج الأجور غير المدفوعة الناتجة عن ذلك.

نظام الكفالة في قلب الانتهاكات الحقوقية

في 2014 ، كان هناك احتجاج عالمي بعد أن أظهرت عدة تحقيقات انتهاكات بحق العمال الوافدين في قطر. بدافع من الضغط العام والضغط من الفيفا نفسه ، تحركت البلاد لإدخال تحسينات على قوانين العمل الخاصة بها.

في عام 2017 ، قالت قطر إنها ستلغي نظام الكفالة. ومع ذلك ، فهي لم تفعل ذلك حتى الآن وكانت التغييرات التي طرأت عليها ضئيلة للغاية. ابتداءً من 16 يناير / كانون الثاني 2020 ، ألغت قطر حاجة العمال إلى مطالبة أصحاب العمل بتصريح خروج لمغادرة البلاد.

في السنوات السبع الماضية ، لم يذهب سام إلى المنزل إلا مرتين لرؤية زوجته وابنته منذ أن كان ملزمًا بنظام الكفالة. تبلغ ابنته الآن 8 سنوات ، وقد فاتها طفولتها المبكرة بأكملها تقريبًا.

هذا يجعله حزينا. لكنه يشعر بالارتياح لأنه يستطيع إعالة أسرته من مكان وجوده.

على الرغم من أن البلاد تقطع نظام الكفالة ، “لا يزال أصحاب العمل مسؤولين عن تأمين وتجديد وإلغاء تصاريح الإقامة للعمال المهاجرين ، وبالتالي لا يزالون قادرين على تقييد قدرة العمال بشدة على تغيير وظائفهم. نظام الكفالة يمنح أرباب العمل سلطات غير مقيدة على العمال المهاجرين ، مما يسمح لهم بالتهرب من المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان والعمل ، ويترك العمال مدينين بالديون وفي خوف دائم من الانتقام ، كما يقول تقرير هيومن رايتس ووتش.

إن اعتماد العمال على أرباب عملهم يجعلهم يخشون التحدث عما إذا كانوا يفقدون رواتبهم ، أو يرغبون في معالجة زيادة أو حتى الحصول على إجازة. قال سام ليورونيوز: “إذا كانت لديك مشكلة وتشكو ، فيمكنهم إما إرسالك إلى بلدك. يمكنهم وضعك في نوع من معسكرات الترحيل “.

في الوقت الحالي ، كما يقول سام ، كان يعمل في نوبات لمدة 12 ساعة لمدة ثلاثة أسابيع متتالية دون يوم عطلة واحد. إنه يعلم أن طلب يوم إجازة لن يجلبه إلى أي مكان ويقول إنه يخضع أساسًا لرحمة مشرفه.

نظام حماية الأجور معيب

في السنوات الخمس الماضية ، نفذت قطر ثلاث آليات رئيسية لمساعدة العمال على المطالبة بأي أموال مستحقة عليهم وتسوية الخلافات حول الأجور. في عام 2015 ، قامت بتثبيت نظام حماية الأجور (WPS) ، وهو في الأساس برنامج ينبه المسؤولين عندما لا تدفع الشركة لأصحاب العمل في الوقت المحدد أو لم تدفع لهم المال الكافي.

لا يعاقب البرنامج ، ولكنه يراقب المدفوعات وينبه السلطات التي تحتاج بعد ذلك إلى المتابعة والتحقيق ، مما يؤدي إلى تراكم عدد هائل من القضايا.

عيب آخر في النظام هو أنه يشير فقط إلى معاملة غير كافية إذا كانت أقل من 50 ريالًا قطريًا (حوالي 11،60 يورو) ، وهو مبلغ لا يكفي لأي شخص للعيش في بلد يعد واحدًا من أغنى البلدان في العالم من حيث نصيب الفرد. أساس.

علاوة على ذلك ، يأسف جافيد لأن العمال لا يتلقون كشوف مرتبات. “إذا كانت لديهم قسائم الدفع هذه ، فيمكنهم معرفة مقدار ما يتم خصمه من أموالهم على أي أساس. وبعد ذلك سيكون لديهم دليل ويمكنهم رفعه إلى المحكمة “.

في عام 2018 ، أنشأت قطر لجنة تسوية المنازعات العمالية ، والتي من المفترض أن يلجأ العمال إليها حتى يتمكنوا من استرداد أي أموال مستحقة عليهم بسرعة ، بدلاً من الاضطرار إلى الخضوع لإجراءات مدنية طويلة. في نفس العام ، أقر أيضًا قانونًا أنشأ صندوقًا للمساعدة بسرعة في الدفع لمن ربحوا قضيتهم في اللجنة.

ومع ذلك ، فإن هذا الصندوق لا يعمل بكامل طاقته وبحسب جافيد. “من بين 93 عاملاً تحدثنا إليهم ، نعلم أن 15 عاملاً ذهبوا إلى المحكمة لمحاولة حل مشكلاتهم المختلفة في الأجور. من بين هؤلاء الخمسة عشر ، كان واحدًا فقط قادرًا على الحصول جزئيًا على بعض من أمواله ، “يشير جافيد.

وفي تصريح ليورونيوز ، قال الفيفا إنه يعمل عن كثب مع اللجنة العليا في قطر ، التي تشرف على جميع مشاريع البناء والبنية التحتية.

وجاء في التقرير أن “أحد مجالات النقاش خلال الأشهر الماضية كان التدخل الحكومي في فرض حماية الأجور وكذلك فعالية صندوق دعم وتأمين العمال”.

خطوات في الاتجاه الصحيح

في ضوء جهود قطر لتصحيح وإصلاح قوانين العمل ، يقول جافيد إن البلاد بدأت في اتخاذ بعض الخطوات في الاتجاه الصحيح.

ومع ذلك ، لاحظت أن هناك مشكلتين. أولاً ، هذه الأنظمة الثلاثة [the WPS, the Labour Disputes Settlement Committee, Workers’ Support and Insurance Fund] “لا يتم تنفيذها بشكل فعال. المشكلة الأخرى هي أنه حتى لو تم تنفيذ هذه الأنظمة بشكل مثالي ، فمن غير المرجح أن تكافح إساءة استخدام الأجور بسبب الإطار الأكبر الذي يمكّن كل إساءة استخدام الرواتب. وهذا الإطار الأكبر هو نظام الكفالة “.

وبحسب جافيد ، فإن المهاجرين الذين يعملون تحت حماية الفيفا واللجنة العليا القطرية يعاملون بشكل أفضل من غيرهم. “هذه سابقة جيدة. هذا يعني أنه يشبه في الأساس القول بأنه يمكننا معاملة عمالنا بشكل أفضل إذا أردنا القيام بذلك “.

ومع ذلك ، تشير إلى أن أولئك الذين يعملون في ظل الفيفا هم أقلية من العمال المهاجرين وحتى من بين هؤلاء ، هناك حالات تم الإبلاغ عنها لانتهاكات الأجور.

أبلغت هيومن رايتس ووتش الفيفا عند الطلب بشأن إحدى هذه الشكاوى. وبحسب بيان صادر عن الفيفا ، فإن المنظمة تتعاون الآن مع المجلس الأعلى في التحقيق في هذه القضية و “ستتخذ الإجراءات المناسبة لمعالجة أي مخالفات من قبل الشركة المعنية بما يخدم مصلحة العامل المعني”.

علاوة على ذلك ، صرح الفيفا أن العديد من القطاعات ، بخلاف البناء ، بدأت في المشاركة بشكل أكبر كلما زاد التحضير لكأس العالم. وتشمل تلك القطاعات ، مثل الضيافة ، والخدمات اللوجستية ، والأمن ، والنقل. وتقول المنظمة إنها تعمل على توسيع تدابير حماية الأجور التي تطبقها بالفعل لتشمل تلك القطاعات الأخرى وعمالها.

سام ، الذي كان في قطر لفترة كافية ليرى ما إذا كان التغيير يحدث بالفعل ، أخبر يورونيوز أن شيئًا لم يتغير. “إذا قاموا بإصلاحه ، فسيكون من الأسهل الانتقال من شركة إلى أخرى ، على سبيل المثال.”

إنه ليس متفائلاً للغاية بشأن مستقبل قوانين العمل في قطر ، ويقول إن هذه التغييرات ستساعد على الأرجح “أرباب العمل. ربما سيتغير بالنسبة لهم. لكن بالنسبة للرجل العادي ، لا أعتقد ذلك “.

وقالت قطر في بيان إن تقرير هيومن رايتس ووتش “يحتوي على أخطاء متكررة” وأن قلة قليلة من العمال المهاجرين الذين يأتون للعمل في البلاد يتعرضون لانتهاكات في الأجور.

“هناك حالات قليلة ، منعزلة ، حيث يعاني العمال من هذه المشكلة. وقد تراجعت هذه الحالات لأن القوانين واللوائح دفعت بتغيير جوهري ودائم.”

“برنامج العمل القطري يحمي جميع العمال في جميع مراحل دورة توظيفهم. ويتجلى نجاح نهجنا في الإنجازات التي حققناها حتى الآن والأثر الإيجابي الذي يخلفه على مئات الآلاف من العمال ومن يعتمدون على دخلهم. “

* تم تغيير الاسم حفاظا على هويته