إذا كان هناك موضوع واحد يحب جيسون كيني الحديث عنه ، فهو صناعة النفط.
وهذا أمر مفهوم.
النفط ، بالطبع ، هو المحرك الرئيسي لاقتصاد ألبرتا. على الرغم من تسريح عشرات الآلاف من العمال في السنوات الأخيرة ، لا تزال الصناعة رب عمل ضخم. حتى تضاءلت الإتاوات في أعقاب الانكماش الأخير ، كانت مصدرًا كبيرًا للإيرادات المباشرة لخزينة المقاطعة. لا تزال الآمال في تحقيق توازن دائم في ميزانية ألبرتا معلقة على ارتداد هذه الإتاوات ، إلى حد ما ، في مرحلة ما في المستقبل.
لذلك لا عجب في أن رئيس وزراء ألبرتا يجعل النفط موضوعًا متكررًا للمحادثة.
لكن بعض تعليقات كيني الأخيرة حول حجم الصناعة وحجمها وحالتها أثارت دهشة الأشخاص الذين يتابعون هذه الأشياء عن كثب. ومقارنة خطاب رئيس الوزراء بالأدلة المتاحة لا يؤدي دائمًا إلى تطابق تام.
قدم كيني بعض الادعاءات القوية التي تظهر عند التدقيق فيها أقل من الدقة. عند تتبعها إلى مصدرها ، فإن بعض الأرقام التي يحب أن يذكرها تبدو مبالغًا فيها أو منتقاة أو مقربة. يبدو البعض الآخر أفضل ، مع ذلك ، في ضوء الأدلة الخارجية. والكثير من هذه الأدلة يأتي من إحدى نقاط الضعف المتكررة لكيني – الحكومة الفيدرالية.
بشكل عام ، ليس هناك شك كبير في النقطة العامة التي يتحدث عنها رئيس الوزراء في كثير من الأحيان: لا يزال النفط مكونًا رئيسيًا ليس فقط لاقتصاد المقاطعة ولكن للاقتصاد الكندي أيضًا. وعلى الرغم من الرياح المعاكسة التي تواجهها الصناعة ، فمن المحتمل أن تظل على هذا النحو لبعض الوقت في المستقبل.
يأتي الشيطان في التفاصيل.
فيما يلي بعض الأمثلة الحديثة.
المطالبة: “أكبر صناعة في كندا – قطاع الطاقة”
قدم كيني هذا الادعاء ، مؤخرًا ، بعد خطاب العرش الفيدرالي.
وفي بيان مكتوب صدر لوسائل الإعلام ، قال رئيس الوزراء إن الخطاب فشل في التعرف على “الأزمة التي تواجه أكبر صناعة في كندا – قطاع الطاقة الذي يدعم 800 ألف وظيفة بشكل مباشر وغير مباشر”.
هناك الكثير لتفريغه هنا.
أولاً ، اللغة. غالبًا ما يتم استخدام “الطاقة” و “النفط” بالتبادل في ألبرتا ، لكن اختيار كيني للكلمات هنا مهم. ما الذي يقصده بالضبط بـ “قطاع الطاقة” ، ومن أين يحصل على هذه الأرقام؟
أحال مدير قضايا رئيس الوزراء ، مات وولف ، هذا السؤال إلى وزارة الطاقة في ألبرتا ، التي أحالت الأسئلة التفصيلية إلى مركز الطاقة الكندي (المعروف باسم “غرفة الحرب”) ، والتي قالت إنها أخذت تعريفها” للطاقة “من الموارد الطبيعية في كندا.
وقال مارك ميلك ، مدير الأبحاث في مركز الطاقة الكندي ، في رسالة بالبريد الإلكتروني: “يشمل ذلك استخراج النفط والغاز وأنشطة الدعم والمرافق وتصنيع منتجات البترول والفحم وخطوط الأنابيب والتخزين وأنشطة دعم النقل ومصادر الطاقة المتجددة والمرافق”.
على وجه التحديد ، استشهد هذا القسم من موقع Natural Resources Canada، والتي تدعم بالفعل ادعاء كيني بشأن الوظائف: “في عام 2018 ، وظف قطاع الطاقة الكندي أكثر من 282 ألف شخص بشكل مباشر ودعم بشكل غير مباشر أكثر من 550500 وظيفة.”
أضف ذلك ، وستحصل على 832500 وظيفة – أكثر بقليل من 800000 رقم استشهد بها كيني.
لكن هل يجعل هذا قطاع الطاقة أكبر صناعة في كندا؟
من الصعب رؤية كيف يصل رئيس الوزراء إلى هذا الاستنتاج ، حيث توظف الصناعات الأخرى عددًا أكبر بكثير من الأشخاص. ووفقًا لما ذكره ، عمل ما يقرب من 1.6 مليون شخص في قطاع التصنيع العام الماضي بيانات هيئة الإحصاء الكندية. وعمل أكثر من 2.8 مليون شخص في تجارة الجملة والتجزئة.
بالطبع ، هناك ما هو أكثر من صناعة ما من عدد الأشخاص الذين توظفهم ، ومن حيث الإنتاجية ، فقد ساهم الوقود الأحفوري بشكل كبير في الاقتصاد الوطني. ساهم التعدين والنفط والغاز بأكثر من 200 دولار من القيمة المضافة إلى الناتج المحلي الإجمالي لكندا لكل ساعة عمل ، وفقًا لـ ورقة 2016 من قبل عالم الاقتصاد في جامعة كالجاري تريفور تومبي ، مما يجعلها “القطاع الأكثر إنتاجية في الاقتصاد الكندي إلى حد بعيد”.
عندما تضيف كل النشاط الاقتصادي المباشر وغير المباشر لـ “قطاع الطاقة” ككل ، فإنه يمثل 11.1 في المائة من إجمالي الناتج المحلي لكندا في عام 2018 ، وفقًا لمركز الموارد الطبيعية الكندي. كتاب حقائق الطاقة.
فهل هذا يجعلها أكبر صناعة في كندا؟
من الصعب القول بشكل قاطع. ليس فقط هناك طرق مختلفة لتحديد الصناعة ؛ هناك أيضًا طرق مختلفة لقياس الناتج المحلي الإجمالي والإبلاغ عنه.
حسب هذا بيانات من هيئة الإحصاء الكندية و تعريفاتهاستحوذ “قطاع الطاقة” على 9.4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018 ، وهو أقل من التصنيع (10.4 في المائة) والعقار (12.6 في المائة). وتذكر أن “قطاع الطاقة” يشمل أكثر من مجرد الوقود الأحفوري. إذا أخذنا في الاعتبار وحده ، فإن التعدين واستخراج النفط والغاز يمثلان 8.1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.
يمثل النفط الخام ، في حد ذاته ، 2.8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي الوطني ، وفقًا لحساب الموارد الطبيعية الكندية.
رسم بياني يوضح مساهمات “قطاع الطاقة” في الاقتصاد الوطني. (الموارد الطبيعية في كندا)
في الماضي ، غالبًا ما أشار كيني إلى النفط باسم أكبر صناعة تصدير في كندا، وهو ما أكده بالتأكيد بيانات التجارة الدولية.
عند التحدث بعيدًا عن الكفة ، ربما يمكن اختصار ذلك عن طريق الخطأ إلى “الصناعة” فقط. لكن في الملاحظات المكتوبة مثل كيني المقدمة حول هذا الموضوع ، من الصعب رؤية كيف يمكن تبرير الادعاء.
الادعاء: “حتى التقديرات المتحفظة … تظهر زيادة الطلب العالمي على النفط خلال العشرين عامًا القادمة”
قدم كيني هذا الادعاء في تغريدة حديثة.
وفي هذا الصدد ، تقول سارة هاستينغز سيمون إن رئيس الوزراء ببساطة خاطئ.
قال هاستينغز سيمون ، الذي يعمل كباحث أول في معهد باين للسياسة العامة في كلية كولورادو للمناجم وزميل باحث في كلية السياسة العامة بجامعة كالغاري: “هذا ليس ما تقوله التقديرات”.
وقالت إن هناك “الكثير من عدم اليقين” في النماذج المختلفة التي تقدر الطلب المستقبلي على النفط ، وهناك مجموعة واسعة من التخمينات المستنيرة حول موعد وصول ذروة استهلاك النفط.
وقالت: “لكن إذا نظرت إلى مجموعة التقديرات الأكثر تحفظًا – أي أقرب ذروة يمكن أن تكون – فهناك تقديرات بأن الذروة قد مرت بالفعل”.
خرجت BP Energy ، على وجه الخصوص ، بأحد تلك التقديرات في منتصف سبتمبر. في واحد من ثلاثة سيناريوهات درستها الشركة ، والتي تفترض اتخاذ إجراءات أكثر عدوانية لتغير المناخ من قبل الحكومات في جميع أنحاء العالم ، كان عام 2019 هو العام الذي استهلك فيه العالم أكبر قدر من النفط.
وكالة الطاقة الدولية (IEA) ، التي وصفها كيني بأنها “مركز الفكر العالمي الرائد في هذه القضايا” ، قد خرجت أيضًا بتقديرات حديثة تشير إلى أن ذروة النفط يمكن أن تأتي قريبًا ، إذا لم تكن قد وصلت بالفعل.
وكالة الطاقة الدولية توقعات الطاقة العالمية 2019 حدد مستقبلًا يكون فيه نمو الطلب على النفط قوياً حتى عام 2025 ، لكن النمو يتباطأ إلى الزحف بعد ذلك. كان هذا في إطار “سيناريو السياسات المعلنة” ، والذي يفترض “أطر السياسة الحالية ونوايا السياسة المعلنة اليوم” من الحكومات في جميع أنحاء العالم.
في إطار “سيناريو التنمية المستدامة” ، الذي يفترض “نطاقًا ونطاقًا وسرعة غير مسبوقة للتغييرات في مشهد الطاقة” ، ترى وكالة الطاقة الدولية “صورة مختلفة تمامًا” ، حيث “يرتفع الطلب قريبًا” وينخفض إلى أقل من 67 مليون برميل يوميًا في عام 2040. وهذا أقل بنحو 33 في المائة من مستويات عام 2019.
يبدو أن كيني نفسه يناقض تغريدة خاصة به. عندما تناول نفس الموضوع شخصيًا في مؤتمر صحفي في أواخر سبتمبر ، اختار كلمات أكثر دقة.
مشاهدة | يناقش كيني الطلب المستقبلي على النفط:
يتحدث رئيس وزراء ألبرتا عن كمية النفط التي قد يحتاجها العالم في المستقبل. 0:56
وقال كيني للصحفيين “كل خبير رئيسي في استهلاك الطاقة يتوقع أن يكون هناك استهلاك كبير وطلب كبير على النفط والغاز لعقود قادمة.”
ستلاحظ الصياغة المختلفة هنا: هناك فرق كبير بين عقود من الاستهلاك “الكبير” وعقود من الاستهلاك “المتزايد”.
واصل كيني الإقرار بأن “السيناريو الأكثر هبوطًا” لوكالة الطاقة الدولية يرى أن الطلب العالمي على النفط يتقلص بشكل كبير بحلول عام 2040.
الادعاء: “قطاع النقل ليس المكان الذي يتم فيه استهلاك معظم النفط”
قدم Kenney هذا الادعاء ردًا على سؤال حول كيفية تأثر الطلب على نفط ألبرتا بالخطط في أماكن مثل كاليفورنيا لحظر بيع سيارات البنزين والديزل الجديدة في وقت مبكر من عام 2035.
وقال رئيس الوزراء في نفس المؤتمر الصحفي “أولا وقبل كل شيء ، قطاع النقل ليس حيث يتم استهلاك معظم النفط”.
يؤكد رئيس الوزراء في ألبرتا على كمية الزيت التي يتم استهلاكها لأغراض النقل. 0:07
تقول إدارة معلومات الطاقة الأمريكية خلاف ذلك.
“يشكل قطاع النقل الحصة الأكبر من استهلاك البترول الأمريكي” تقول EIA على موقعها على الإنترنت.
على وجه الدقة ، تقدر أن النقل شكل 68 في المائة من استهلاك النفط الأمريكي النهائي في عام 2019.
في كندا ، الأرقام متشابهة. تقول الرابطة الكندية لمنتجي البترول يستخدم 65 في المائة من النفط في النقل، “بما في ذلك البنزين والديزل ووقود الطائرات”.
وعلى الصعيد العالمي ، استحوذ النقل على غالبية استهلاك الوقود السائل في عام 2018 ، بحسب بيانات من BP Energy.
المبالغة في مقابل الاستخفاف
بعض هذه المزاعم في المؤتمر الصحفي الأخير يمكن أن تكون أخطاء حقيقية. كان كيني يتحدث بطريقة مرتجلة ، ردًا على سؤال أحد المراسلين ، في نهاية سلسلة طويلة من الملاحظات. من الصعب فهم الأرقام في بياناته المكتوبة بنفس الطريقة.
ولكن حتى لو كان كيني يبالغ في بعض هذه الأرقام ، فإن إلقاء نظرة فاحصة على البيانات يوضح حجم صناعة النفط في كندا. والنقطة العامة التي يحاول رئيس وزراء ألبرتا توضيحها لا تتعارض مع ما تفعله الحكومة الفيدرالية بتقاريرها الخاصة: كلاهما يبرز الدور الاقتصادي المهم الذي تلعبه الصناعة.
ليست Natural Resources Canada هي المنظمة الفيدرالية الوحيدة التي تشير إلى ذلك. في الأسبوع الماضي فقط ، أصدر مكتب الموازنة البرلماني أحدث تقاريره التوقعات الاقتصادية والمالية، والذي تضمن تقرير الأضرار الاقتصادية ، من نوع ما ، في النصف الأول من عام 2020.
وألقى باللوم على “الانكماش الحاد في الاقتصاد الكندي” قيود الصحة العامة بسبب COVID-19 و “الانهيار القياسي في أسعار النفط”.
إذا أخذنا في الاعتبار معًا ، يقول مكتب PBO إن “الصدمات الوبائية وأسعار النفط” من المتوقع أن يكون لها “تأثير دائم على الاقتصاد الكندي” ، مما يؤدي إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 3.6 في المائة بحلول نهاية العام المقبل ، و 1.6 في المائة أقل بحلول نهاية عام 2024 ، مقارنة بتوقعاته من نوفمبر 2019.
قد لا يكون النفط هو أكبر صناعة في البلاد ، لكنه كبير بما يكفي لإسقاط الاقتصاد الوطني عندما يمر بأوقات عصيبة. قد لا يكون صاحب العمل الأكبر ، لكنه الأكثر إنتاجية. قد لا ينمو الطلب على النفط لفترة أطول ، لكن من شبه المؤكد أن العالم سيستهلك عشرات الملايين من البراميل يوميًا لعقود قادمة.
لذا ، في حين أن رئيس الوزراء في ألبرتا قد يبالغ في تقدير أهمية صناعة النفط في كندا ، فمن المهم عدم التقليل من شأنها أيضًا. في الوقت نفسه ، قد يتنبأ التقييم الواقعي لمستقبلها بأيام أفضل قادمة بينما نتوقع أيضًا أن تكون أفضل الأيام قد جاءت وذهبت بالفعل.
موضوعات تهمك:
