أعلن رئيس الوزراء دانييل أندروز يوم الأحد “حالة كارثة” لكامل فيكتوريا من الساعة 6 مساءً ، الأحد 2 أغسطس ، لمدة شهر. كيف يختلف هذا عن “حالة الطوارئ” الحالية وما هي السلطات التي تمنحها حكومة أندروز؟
المحتويات
ما الفرق بين حالة الطوارئ وحالة الكارثة؟
فيكتوريا في حالة طوارئ منذ 16 مارس 2020. هذا إعلان صدر بموجب قانون الصحة العامة والرفاهية لعام 2008 ، حيث يوجد خطر كبير على الصحة العامة.
يمنح القانون سلطات واسعة النطاق لرئيس الصحة. وتشمل هذه القدرة على الحجر الصحي للناس ، ومنع التجمعات الجماهيرية وفرض قيود أخرى على حركة الناس. ويمنح القانون أيضا سلطة واسعة لإعطاء أي اتجاه آخر ضروري بشكل معقول لحماية الصحة العامة.
تعالج حالة الكوارث مسائل تتجاوز قضايا الصحة العامة. الغرض منه هو التعامل مع حالات الطوارئ مثل الكوارث الطبيعية والانفجارات والإرهاب أو الحصار ، ولكن يمكن استخدامه أيضًا للتعامل مع “الطاعون أو الوباء”. تم استخدامه في فيكتوريا في يناير 2020 خلال حرائق الغابات ، ولكن الإعلان اقتصر على مناطق محددة كانت في خطر من انتشار حرائق الغابات. كان في البداية لمدة 7 أيام ، والتي تم تمديدها في وقت لاحق لفترة قصيرة.
هذه المرة ، ومع ذلك ، تم إعلان حالة الكوارث لكامل ولاية فيكتوريا ، ولمدة أقصاها شهر. يمكن إصدار إعلان آخر لمواصلة حالة الكارثة إذا استمرت حالة الطوارئ بعد نهاية الشهر.
يسمح قانون إدارة الطوارئ لعام 1986 لرئيس وزراء فيكتوريا بإصدار مثل هذا الإعلان بعد النظر في نصيحة وزير خدمات الشرطة والطوارئ ومفوض إدارة الطوارئ.
يجب أن يكون رئيس الوزراء راضياً عن حالة الطوارئ “التي تشكل خطراً كبيراً وواسع النطاق على الحياة أو الممتلكات في فيكتوريا”.
ما هي السلطات التي تمنحها حالة الكوارث؟
إعلان حالة الكوارث يعطي وزير الشرطة مسؤولية توجيه وتنسيق أنشطة جميع الجهات الحكومية. ويجوز للوزير أيضا تخصيص الموارد الحكومية حسب الضرورة للاستجابة للكارثة.
يمكن للوزير توجيه الوكالات الحكومية للعمل أو الامتناع عن التصرف بطرق معينة للتعامل مع الكارثة. يسود مثل هذا الاتجاه على أي شيء مخالف لذلك في أي قانون ولاية.
واحدة من أكثر السلطات المتطرفة التي يمتلكها الوزير هي تجاوز التشريع. لقرون ، كان من المقبول في أستراليا والمملكة المتحدة أن الحكومات ليس لديها سلطات تنفيذية لتعليق أو الاستغناء عن تطبيق القانون المنصوص عليه في القوانين.
سيارة للشرطة خارج محطة شارع فليندرز بعد تطبيق حظر التجول على مستوى المدينة في ملبورن ، الأحد 2 أغسطس 2020.
في هذه الحالة ، ومع ذلك ، فإن القانون هو الذي يمنح الوزير ، في حالة الكوارث ، سلطة إعلان تعليق عمل كل أو جزء من قانون أو صك تشريعي.
مما يبعث على الاطمئنان ، هناك قيود صارمة مفروضة على هذه السلطة. لا يمكن للوزير أن يمارسها إلا إذا اعتقد أن امتثال وكالة حكومية لأحكام قانون أو صك يحدد واجبات أو مسؤوليات الوكالة ، سيحول دون استجابتها للكارثة.
وتشمل السلطات الأخرى ذات الصلة الممنوحة للوزير سلطة التحكم في الحركة داخل منطقة الكارثة (وهي الولاية بأكملها) أو الدخول إليها أو الخروج منها أو أي جزء منها.
ما هو الأثر الآخر لإعلان حالة الكوارث؟
انتقدت اللجنة الملكية في حرائق الغابات القاتلة في فيكتوريا عام 2009 الفشل في إعلان حالة الكارثة. وأشار إلى أنه إلى جانب السلطات القسرية التي يمنحها مثل هذا الإعلان ، فإنه “سيوفر اعترافًا رمزيًا بخطورة الموقف” ، الأمر الذي ربما كان قد زاد من تركيز خدمات الطوارئ. كما أنه كان سيجعل القادة السياسيين مسئولين بحزم عن حالة الطوارئ ، مما يطمئن الجمهور ويضمن اهتمامًا حكوميًا عالي المستوى.
في فيكتوريا في الوقت الحاضر ، ليس هناك شك في أن خدمات الطوارئ تتركز وهناك اهتمام حكومي رفيع المستوى.
لكن الإعلان عن حالة كارثة قد يكون فعالاً في تعزيز الحاجة المطلقة للجمهور للامتثال لتعليمات الحكومة في خضم هذا الوباء. لذلك قد تكون رمزية الفعل مهمة مثل السلطات المخولة.
كيف تتناسب “حالة الطوارئ” مع “حالة الكارثة”؟
تنص المادة 198 من قانون الصحة العامة والرفاه على أن إعلان حالة الطوارئ لا ينتقص من أو يحد من أي أحكام تتعلق بالإعلان عن حالة الطوارئ بموجب أي قانون آخر.
يبدو أن هناك نية في أن السلطات الممنوحة للأشخاص فيما يتعلق بحالة الطوارئ وحالة الكارثة يجب أن تمارس بطريقة تعاونية ومنسقة لضمان استجابة حكومية كاملة للطوارئ.
إنه يتعلق بتنظيم كل قوة النيران الحكومية لهزيمة الوباء.
تلقت Anne Twomey تمويلًا من مجلس البحوث الأسترالي وأحيانًا تقوم بأعمال استشارية للحكومات والهيئات الحكومية الدولية.
