كيف تكتسب الأنظمة الاستبدادية نفوذ الاتحاد الأوروبي

سلطت الدراسة الضوء على بوديموس الإسبانية ، والحزب الشيوعي البرتغالي ، والحزب الشيوعي التشيكي في بوهيميا ومورافيا ، وجميعهم إما أعضاء في الائتلاف الحكومي الحاكم أو يدعمون حكومة من الخارج ، باعتبارهم داعمين جدًا للسلطويين.

حذرت الدراسة التي نُشرت يوم الخميس (3 سبتمبر / أيلول) من أنها “يمكن أن تكون مسارات أساسية للأنظمة الاستبدادية للتأثير على السياسات الأوروبية”.

كان حزب البديل من أجل ألمانيا ، والتجمع الوطني الفرنسي ، والرابطة الإيطالية ، وحزب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، وحزب الفجر الذهبي اليوناني من بين مؤيدي القوى الاستبدادية ، بينما كانت الأحزاب من رومانيا ولوكسمبورغ وبولندا وليتوانيا وكرواتيا هي الأكثر “تشددًا” بشأن هذا الموضوع.

ووجدت الدراسة أن أعضاء البرلمان الأوروبي الذين ينتقدون الأنظمة الاستبدادية ، بما في ذلك روسيا ، يتمتعون بأغلبية مؤمنة في البرلمان الأوروبي ، والتي لا تتعرض للتهديد إلا عندما تنقسم الجماعات السياسية الرئيسية.

المجموعات البرلمانية الهامشية ، مثل الهوية والديمقراطية اليمينية المتطرفة (ID) واليسار الأوروبي المتطرف / اليسار الأخضر الشمالي (GUE / NGL) هي الأكثر دعمًا للأنظمة الاستبدادية – وكذلك معظم المنظمات غير المرتبطة أعضاء البرلمان الأوروبي.

يمثلون معًا أقلية تبلغ 20 في المائة من أعضاء البرلمان الأوروبي – وهذا لا يكفي لعرقلة المبادرات إذا كان هناك إجماع بين الأحزاب الكبيرة.

لكن الدراسة حذرت من أن هذا قد يتغير في أعقاب الوباء إذا حققت هذه الأحزاب نتائج انتخابات أفضل.

تنتقد أكبر المجموعات البرلمانية السائدة ، حزب الشعب الأوروبي من يمين الوسط ، وحزب تجديد أوروبا الليبرالي ، والاشتراكيون والديمقراطيون من يسار الوسط ، بشدة الممارسات الاستبدادية.

ينبع دعم روسيا في الاتحاد الأوروبي من “إعجاب حقيقي بالسياسات الروسية المبنية على السيادة الوطنية المزعومة والاعتزاز” ، وتأثير الدعاية الروسية ، بالإضافة إلى الدعم المحتمل من الكرملين. وتقول الدراسة إنه بينما كان نفوذ الصين يعتمد بشكل أساسي على مواردها الاقتصادية الهائلة.

وصول المجلس

ركزت الدراسة على تأثير الأنظمة الاستبدادية ، لا سيما الصين وروسيا ، في البرلمان الأوروبي ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن المداولات في مجلس الدول الأعضاء – وهو المسؤول في الغالب عن قرارات السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي – تتم خلف أبواب مغلقة مما يجعلها أكثر صعوبة في القياس.

فحص الباحثون حوالي 19 صوتًا في البرلمان منذ أن شغل أعضاء البرلمان الأوروبي الجدد مقاعدهم بعد الانتخابات الأوروبية العام الماضي – والتي لا تزال تشمل أعضاء البرلمان الأوروبي الذين غادروا لاحقًا بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

تضمنت هذه القرارات التسعة عشر قرارات بشأن نيكولاس مادورو في فنزويلا ، وقانون العملاء الأجانب لروسيا ، والتدخل الأجنبي في الانتخابات ، والانتخابات في بوليفيا ، وانتهاكات حقوق الإنسان ضد الأويغور في الصين ، وقمع الاحتجاجات في إيران ، والسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي ، واستراتيجية الدفاع.

ووجدت الدراسة أن الضغط الاستبدادي داخل الاتحاد الأوروبي “يتم تطبيقه تقليديًا بشكل أفضل من خلال الدول الأعضاء عبر الروابط الثنائية” وليس من خلال الاتحاد نفسه.

في قرارات السياسة الخارجية ، يُطلب الإجماع في المجلس ، مما يعني أنه يمكن لدولة عضو واحدة أن تمنع أي اقتراح.

وخلصت الدراسة إلى أن التأثير على القرارات لا يزال صعبًا هناك ، بسبب “الضغط المعياري” الذي يمارسه الاتحاد الأوروبي على الدول الأعضاء.

تقول الدراسة إن “النجاح” النسبي للتأثير على سياسة الاتحاد الأوروبي من خلال المجلس هو جزء من السبب الذي يجعل مثل هذه الأنظمة ، ولا سيما روسيا ، تسعى للتدخل في الانتخابات في جميع أنحاء أوروبا.

تجد الأنظمة الاستبدادية عمومًا صعوبة الوصول إلى البيروقراطية المعقدة للاتحاد الأوروبي والتأثير عليها.

“مقارنة بالدول القومية ، يصعب التلاعب بالاتحاد الأوروبي باعتباره مصفوفة مؤسسية من الخارج ، لأنه ، إذا جاز التعبير ، في كل مكان ، […] قال النائب السلوفاكي الليبرالي ميشال سيميكا في مناقشة حول الدراسة “إن العملية منتشرة للغاية”.

“ضمير الاتحاد الأوروبي”؟

أثناء تقديم الدراسة ، وصف بيتر كريكو ، مدير العاصمة السياسية ، البرلمان الذي يقع مقره في بروكسل وستراسبورغ بأنه “ضمير الاتحاد الأوروبي” ودعا إلى دور أكبر للجمعية في السياسة الخارجية للكتلة ، بحجة أنه سيجعل السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي أكثر قيمة ” – مدفوعة وديمقراطية.

كما دعا Kreko إلى قرارات الأغلبية المؤهلة في المجلس بشأن موضوعات الشؤون الخارجية – وهي قضية تقسم الدول الأعضاء بشدة.

وتجادل الدراسة أيضًا أن جعل الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي أطول من ستة أشهر يمكن أن تساعد في جعل أجندة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي أكثر طموحًا.

من أجل صد النفوذ الاستبدادي في الاتحاد الأوروبي ، تجادل الدراسة ببرنامج أكثر قوة لفحص الاستثمار ، خاصة في أعقاب الوباء.

كما يدعو إلى تحسين فحص أعضاء البرلمان الأوروبي ، وقواعد ضغط أكثر صرامة ، وحماية أفضل للأمن السيبراني لمؤسسات الاتحاد الأوروبي.