كوسوفو وما يمكن أن تفعله ألمانيا في رئاسة الاتحاد الأوروبي

الاتفاق على الاعتراف المتبادل من شأنه أن يكرس استقلال كوسوفو داخل حدودها الحالية ويضع نهاية للصراع العنيف الأخير الذي حدث في أوروبا في القرن العشرين.

وسيكون الاتفاق بين بلغراد وبريشتينا محفزًا بقرار الاتحاد الأوروبي بالموافقة على تحرير التأشيرات لحاملي جوازات سفر كوسوفو.

السفر بدون تأشيرة سيشير إلى أن كوسوفو موضع ترحيب في الأسرة الأوروبية.

يمتد التعاون بين ألمانيا وكوسوفو على مدى عقود.

رحبت ألمانيا بألبان كوسوفو وغيرهم ممن فروا من يوغوسلافيا في التسعينيات.

مع تكثيف صربيا للقمع في كوسوفو ، وفرت السلطات الفيدرالية الألمانية بسخاء الملاذ لضحايا الصراع العنيف.

بعد تدخل الناتو ، الذي شاركت فيه ألمانيا ، كانت ألمانيا أيضًا مقدمًا رائدًا للمساعدات الإنسانية.

وقد دعمت جهود إعادة الإعمار لوكالات الأمم المتحدة أثناء انتقال كوسوفو من الإغاثة إلى التنمية.

لإعداد كوسوفو للحكم الذاتي ، عملت ألمانيا من خلال منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للمساعدة في تطوير المؤسسات الديمقراطية في كوسوفو. دعمت ألمانيا إدارة سيادة القانون للاتحاد الأوروبي في كوسوفو (Eulex) ، من خلال توفير القضاة والمدعين العامين والخبراء المدنيين.

مهدت ترتيبات حقوق الأقليات في كوسوفو ، والتي تمثل المعيار الذهبي في التعددية والشمولية ، الطريق لإعلان كوسوفو الاستقلال في 17 فبراير 2008 ، وهو ما أيدته ألمانيا.

تظل ألمانيا من أشد المؤيدين لدمج كوسوفو في الهياكل الأوروبية الأطلسية.

يعمل مسؤولو كوسوفو وأعضاء الحكومة الفيدرالية الألمانية معًا بشكل وثيق.

يعمل أعضاء البوندستاغ الألماني في كوسوفو من خلال الاتصالات الثنائية ، وكذلك عبر مجلس أوروبا والهيئات البرلمانية المختلفة.

فكرة تقسيم كوسوفو ، التي أثيرت خلال المفاوضات الأخيرة ، لاقت معارضة شديدة من قبل ألمانيا والمملكة المتحدة ودول أخرى.

يشعر ألبان كوسوفو بأنهم مدينون للمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل لدعمها استقلال كوسوفو وسلامة أراضيها.

المال الألماني

كان التعاون الاقتصادي واسع النطاق بنفس القدر.

ألمانيا هي واحدة من أكبر الجهات المانحة الثنائية لكوسوفو ، حيث قدمت أكثر من 600 مليون يورو للإغاثة والمساعدات الإنسانية منذ عام 1999.

في السنوات الأخيرة ، برزت ألمانيا كأحد الشركاء التجاريين الرئيسيين لكوسوفو.

يشمل النطاق الحالي للتعاون الإنمائي الإدارة العامة والطاقة والتنمية الاقتصادية المستدامة.

أعاد جائحة الفيروس التاجي تركيز المساعدة الألمانية لقطاع الصحة العامة في كوسوفو.

ويمكن عمل المزيد للبناء على هذا السجل الحافل بالإنجازات.

من خلال عملية برلين ، التي تم إطلاقها في عام 2014 لدعم التوسع المستقبلي للاتحاد الأوروبي ، يمكن لألمانيا وشركاء الاتحاد الأوروبي توسيع نطاق المساعدة للمؤسسات الديمقراطية في كوسوفو والتنمية الاقتصادية.

يمكن أن تكون بمثابة منصة لمكافحة الفساد ، وهو أمر حاسم لكل من الازدهار والديمقراطية.

عملت القوات الألمانية كشريك أمني من خلال المشاركة في قوة كوسوفو (كفور) ، عندما انسحب الجنود الصرب من كوسوفو.

وأيدت ألمانيا قرار مجلس الأمن الدولي رقم 1244 الذي وضع كوسوفو على طريق الاستقلال.

تأسست قوة كوسوفو الأمنية (KSF) في عام 2009 ويمكن لألمانيا أن تساعد قوة كوسوفو في تطوير قدراتها ، وتعزيز مشاركتها في برنامج الشراكة من أجل السلام التابع للناتو وتجهيز كوسوفو لعضوية الناتو.

لكن وسط كل هذا ، يولي مواطنو كوسوفو أهمية كبيرة لتحرير التأشيرات ، ويتطلعون إلى ألمانيا للحصول على الدعم.

على الرغم من أن كوسوفو تلبي جميع معايير تحرير التأشيرات ، إلا أن الدعم السياسي مطلوب حتى يتمكن حاملو جوازات سفر كوسوفو من السفر بحرية في جميع أنحاء أوروبا.

لقد وجدت جميع دول الاتحاد الأوروبي بالفعل طرقًا للاعتراف بجواز سفر كوسوفو ، باستثناء إسبانيا ، إحدى الدول الخمس الأعضاء التي لا تعترف باستقلالها ، إلى جانب قبرص واليونان ورومانيا وسلوفاكيا.

يجب على ألمانيا الضغط على الدول الخمس غير المعترف بها للتخلي عن اعتراضاتها.

ومن شأن الاعتراف بها أن يعزز الحوار الذي ييسره الاتحاد الأوروبي بين بلغراد وبريشتينا ، بقيادة المبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي ميروسلاف لاجاك ومنسق الشؤون الخارجية جوزيب بوريل.

لايك ، على وجه الخصوص ، لديه علاقات وثيقة مع ألمانيا.

عامل حفاز

وفي حين أن اتفاقًا بوساطة الاتحاد الأوروبي بشأن تطبيع العلاقات من شأنه أن يحفز الاعتراف ، فإن الاعتراف لا يعتمد على مثل هذه الصفقة.

أيدت محكمة العدل الدولية في لاهاي شرعية إعلان استقلال كوسوفو ، ووجدت أنه يتوافق مع القانون الدولي.

إذا كانت إسبانيا قلقة من أن الاعتراف بكوسوفو يشكل سابقة للمستقلين في منطقة كاتالونيا الإسبانية أو خارجها ، فإن محكمة العدل الدولية كانت واضحة أن إعلان كوسوفو كان “فريدًا من نوعه” ، وهو ما يعني “في فئة بحد ذاتها” و “فريد”.

لا تشكل قضية كوسوفو سابقة ولا يمكن التراجع عنها.

في غضون ذلك ، وقعت كوسوفو والاتحاد الأوروبي على اتفاقية الاستقرار والمشاركة (SAA) في 27 أكتوبر 2015.

يوفر SAA إطارًا شاملاً للحوار بين كوسوفو والاتحاد الأوروبي حول العلاقات السياسية ومواءمة السياسة الخارجية والأمنية.

وبمجرد تنفيذ الاتفاقية بالكامل ، ستدخل كوسوفو في محادثات انضمام تؤدي إلى عضوية نهائية في الاتحاد الأوروبي.

بصفتها رئيسًا لمجلس الاتحاد الأوروبي حتى ديسمبر 2020 ، فإن ألمانيا في وضع جيد للمساعدة في تكثيف الوساطة ، وتشجيع غير المعترف بها ، وتحرير التأشيرات سريع المسار ، ودعم تنفيذ SAA.

وكوسوفو تتعهد بالقيام بدورها.

ومع ذلك ، فهي بحاجة إلى مساعدة من ألمانيا والولايات المتحدة والحكومات الصديقة الأخرى لتحقيق إمكاناتها كعضو في المجتمع الأوروبي الأطلسي.