رحلة مجلس الوزراء غير العادية لبرنامج منحة خدمة الطلاب الكندية

أندرو ماكدوجال هو مدير في Trafalgar Strategy ، ورئيس سابق للاتصالات لرئيس الوزراء ستيفن هاربر

الآن بعد أن أدلى رئيس الوزراء جاستن ترودو ورئيسة أركانه كاتي تيلفورد بشهادتين مطولتين حول مذكرة إلى مجلس الوزراء (MC) بالموافقة على تسليم WE Charity لمنحة خدمة الطلاب الكندية ، أتساءل متى يمكننا رؤية نسخة؟ لأن أي شخص كان حول عملية السياسة في أوتاوا يعرف قصة “الاختيار الثنائي” – أي أنها كانت طريقة نحن أو لا توجد طريقة على الإطلاق – يضع “الأمم المتحدة” في “غير محتمل”.

عادةً ما يتم الاحتفاظ بأي MC (كما يشار إليها في أوتاوا الرسمية) إلى الأبد تحت القفل والمفتاح بفضل ثقة مجلس الوزراء ، لكن المخلوق الذي وصفه Trudeau و Telford هو طائر نادر من شأنه أن يؤدي إطلاقه إلى الكثير لتنوير طلاب المستقبل من الحكم. والأهم من ذلك ، ونظراً لمركزيته في قصتنا ، فإن إطلاقه سيقطع شوطاً طويلاً في تأكيد الرواية الحكومية الرسمية.

لأنني بعد أن قرأت العشرات والعشرات من MC ، لا أستطيع أن أقول إنني أتذكر واحدًا لديه “خيار ثنائي”. أكثر من ذلك ، ولا يمكن للعديد ، إن وجد ، ممن شاركوا في عملية صنع القرار في مجلس الوزراء على مدار تاريخها الطويل والمتميز ، أو البيروقراطيين أو الموظفين السياسيين ، بما في ذلك المحصول الحالي الذي يخدم في أوتاوا. إنهم جميعًا يعرفون أن أضمن طريقة لقتل حجر MC الخاص بك هو شحنه إلى “الوكالات المركزية” (كما يُعرف مكتب مجلس الملكة الخاص ، ووزارة الخزانة ، ووزارة المالية) ، كما يجب أن يحدث قبل اتخاذ قرار حكومي ، مع خيار وحيد. في الواقع ، يعد القيام بذلك مضمونًا تمامًا لإطلاق صاروخ PCO في مؤخرة مكتبك ؛ لا يشحن PCO خيار Hobson إلى أي لجنة وزارية.

لا ، إذا كانت المسودة الأولى من MC تأتي بخيار واحد فقط ، فسيتم استدعاء ما يسمى باجتماع “ الزوايا الأربع ” بسرعة بين مكتب إدارة المشاريع ، و PCO ، ومكتب الوزير وكبار البيروقراطيين في الوزير لضبط كل شيء وإيجاد أفضل الطريق إلى الأمام. مكتب وزير يقاوم هذه المحاولات سرعان ما يجد اقتراحهم ميتًا في مياه أوتاوا.

وهذا لا يعني أن MC لا يهبط أبدًا على طاولة الخزانة مع الخيار المفضل. إنهم يفعلون. حتى الشخص المفضل بشدة مليء بشفرات بالكاد (تلميح ، تلميح). ولكن هناك دائمًا خيارات أخرى مدرجة ، حتى لو كان من الواضح أن يتم تجاهلها. في الفترة التي قضيتها في أوتاوا ، كان المطلب هو وجود ثلاثة خيارات متميزة وقابلة للتطبيق ليناقشها الوزراء. وبالتالي فإن ادعاء ترودو الاستثنائي بأنه تم تقديم خيار واحد قابل للتطبيق فقط هو أمر أجوف بشكل غير عادي.

اقرأ المزيد: حاول أن ترى نحن من 35000 قدم

إن إرسال خيار فردي منفرد إلى زملائك في مجلس الوزراء للنظر فيه ، كما قيل أن وزير الشباب بارديش شاغر قد فعل مع WE ، هو عدم دعوة أي شيء من هذا القبيل ؛ إنه إما تشويشهم لدعم اختيارك أو طلب ختم مطاطي لقرار تم اتخاذه في مكان آخر ، ولا أقصد من خلال “مكان آخر” موظفًا مجهول الهوية مدفونًا في أعماق قسم تنفيذي. أو الوزير شاغر ، في هذا الصدد. لا ، فكر على مستوى أعلى في السلسلة الغذائية. أعلى بكثير.

في الواقع ، ليس علينا حتى التكهن بمصدر الإلهام. كان ترودو هو الذي أعلن عن البرنامج في 22 أبريل ، أي بعد أسبوعين تقريبًا من مناقشته لأول مرة لبرنامج التطوع الشبابي مع وزير المالية بيل مورنو في 5 أبريل ، وقبل أسبوعين تقريبًا من اجتماع مجلس الوزراء لمناقشة اقتراح شاغر (السعال) في 5 مايو. لاستدعاء بعض التاريخ الحديث ، يبدو أن الرئيس كان في “حالة مزاجية” لإنجاز شيء ما.

وشيء ما تم إنجازه. في الأسبوعين الماضيين بين إعلان البرنامج في 22 أبريل والموافقة على البرنامج في لجنة COVID في 5 مايو ، كان مكتب إدارة المشاريع (PMO) ومكتب تنسيق البرامج (PCO) يوجهان تشاغر وقسمها إلى وضع MC لوضع خيارات لتصميم وتكلفة وتسليم برنامج CSSG. نظرًا لأن CSSG قد تم الإعلان عنها بالفعل – من قبل رئيس الوزراء على الأقل – لكان من المثير للصدمة – وليس من المستحيل – أن يقترح MC هذا عدم إنشاء البرنامج على الإطلاق. وبالنظر إلى العادة المتمثلة في أن يكون لدى MC ثلاثة خيارات قابلة للتطبيق ، فمن الغريب أنه لم يتم تقديم توصية إما أن يكون برنامج الوظائف الصيفية الكندي الحالي أو Canada Service Corps يقدم البرنامج ، حتى لو كان فقط لتأطير الخيار المفضل (مثل WE ) في ضوء أفضل.

بالطبع ، في هذه المرحلة ، كان وزير المالية قد وافق بالفعل على مفهوم هيئة خارجية تقوم بتسليم CSSG. علاوة على ذلك ، وافق عليه بعد يوم من حديثه مع WE حول البرنامج (الذي كان قبل يوم واحد من إعلان Trudeau عن البرنامج). في الواقع ، قبل أن تتاح الفرصة لمجلس الوزراء للاجتماع لمناقشة اقتراح CSSG مورنو ، كانت مكاتب تشاغر وترودو بالفعل على أهبة الاستعداد مع WE Charity للتحدث عن تسليم البرنامج. ومع ذلك أقسم ترودو لأعلى ولأسفل أن الإصلاح لم يكن موجودًا ؛ أن نحن كانت فكرة الخدمة العامة.

وهو ما يقودنا إلى ملاحظة أخرى متضاربة في رواية رئيس الوزراء للقصة: استعداده لإلقاء الخدمة العامة تحت الحافلة للتوصية بـ WE. معذرة ، لكن في نظام حكومتنا ، الوزراء هم من يقدمون التوصيات إلى مجلس الوزراء لاتخاذ القرار ، وليس البيروقراطيين. كان الوزير شاغر هو الذي كان سيقدم هذا الديك الرومي المبرمج مسبقًا إلى مجلس الوزراء ، وليس نائب الوزير الأول في وزارة العمل والتنمية الاجتماعية في كندا. الاختباء وراء البيروقراطيين هو رفض المسؤولية الوزارية. بمجرد أن أحضرت شاغر هذا MC الوامض إلى الخزانة ، كان طفلها ، ولا أحد آخر.

حسنًا ، لا أحد بخلاف ترودو ، هذا هو.

وعلى الرغم من صحة عدد من المنظمات الخارجية الأخرى التي تم النظر فيها من قبل البيروقراطيين الحكوميين بعد إطلاق البرنامج ، إلا أن مدى جدية أي منها في الاعتبار لا يزال غير واضح. لم يتم الاتصال ببعض من أكبرهم في قائمة الحكومة ، مما يشير إلى أن الاهتمام لا يمكن أن يكون أكثر من روتيني. علاوة على ذلك ، فإن حقيقة أن مدير السياسة في Trudeau دعا WE في اليوم الذي وافقت فيه لجنة COVID على MC في 5 مايو وأننا بدأنا الإنفاق على تسليم البرنامج في ذلك اليوم بالذات يخبرنا بكل ما نحتاج إلى معرفته.

لذا ، كيف وصل هذا MC المبتذل وغير المعتاد إلى مجلس الوزراء الكامل للمناقشة؟ هل كان انهيارًا كارثيًا لعملية MC المجربة والمختبرة؟ أم أنه من الأرجح أن القرار تم إملائه من علو ومن ثم صدمه مجلس الوزراء؟

يقدم هذا الأخير بالتأكيد تفسيرًا أفضل لسبب سحب البند من جدول أعمال مجلس الوزراء في 8 مايو. تذكر أن ترودو يقول إن هذا تم بناءً على طلبه عندما علم في ذلك الصباح أن نحن الخيار الوحيد لتقديم البرنامج ، وهي حقيقة يبدو أن طاقمه والمسؤولين ونائب رئيس الوزراء والوزراء في لجنة COVID وموظفيهم ومسؤوليهم قد أهملوا على ما يبدو المرور بعد اجتماعهم في 5 مايو بالموافقة على WE. إنه شحاذ الإيمان.

توفر الحاجة إلى تنفيذ القرار من خلال مجلس الوزراء أيضًا تفسيرًا أفضل لسبب عدم تنحي ترودو على الرغم من صراعه الواضح. في هذا السيناريو ، كان على ترودو أن يترأس اجتماع 8 مايو لمجلس الوزراء بكامل هيئته على وجه التحديد بسبب الطبيعة غير العادية لمجلس الإدارة وحقيقة أن مكتبه قد أعطى بالفعل الضوء الأخضر لبدء الإنفاق. يجب سحق أي اعتراضات.

ربما كانت روح واحدة حول طاولة مجلس الوزراء من الأغنام الذليلة شجاعة بما يكفي لسؤال رئيس الوزراء عما إذا كان حقًا غبيًا لدرجة أنه حاول توجيه برنامج قيمته مئات الملايين من الدولارات دون التنافس مع مؤسسة خيرية بدون تجربة تسليم برنامج فيدرالي ولكن الكثير من الخبرة في Trudeauing. من يدري ، ربما كان هناك حتى جين فيلبوت لهذا الوهمي جودي ويلسون رايبولد؟

للأسف ، ربما كان الأمر أكثر إثارة للقلق ، ربما أشار وزير من كيبيك إلى أن WE Charity ليس لها وجود تقريبًا في كيبيك وأن هناك حاجة إلى مزيد من التفكير بشأن ذلك قبل أن يحصل البرنامج على الموافقة في اجتماع مجلس الوزراء القادم. نظرًا لعدم بذل المزيد من العناية الواجبة فيما يبدو على WE Charity في الأسبوعين الفصلين بين اجتماعات مجلس الوزراء ، كما يدعي ترودو ، لكننا اخترنا شركة علاقات عامة مرتبطة بالليبراليين ومقرها كيبيك لتكون ذراعيها وساقيها في المقاطعة بعد فترة وجيزة من وافق مجلس الوزراء أخيرًا على البرنامج في 22 مايو ، مما يشير إلى أن الليبراليين كانوا أكثر قلقًا بشأن تربيع دائرة التسليم في كيبيك بدلاً من التأكد من أننا نلائم الغرض.

بالطبع ، لا نحتاج إلى التكهن. يمكن للحكومة الليبرالية إصدار دليل على خيارها الثنائي وقائمة كاملة لمحادثاتها مع WE من مارس حتى إطلاق البرنامج في يونيو في أي وقت تريده.