قالت المفوضية الأوروبية يوم الأربعاء إن العديد من دول الاتحاد الأوروبي فشلت في تلبية الحد الأدنى من معايير الكتلة بشأن المبادئ الأساسية لسيادة القانون ، بما في ذلك استقلال القضاء ، وحريات الإعلام ، وإجراءات مكافحة الفساد والضوابط الحكومية الأساسية.
في أول تقييم شامل لظروف سيادة القانون ، نُشر يوم الأربعاء ، أثارت المفوضية كما هو متوقع أسئلة جادة حول بولندا والمجر ، الدول التي واجهت إجراءات تأديبية في بروكسل بسبب انتهاكات مزعومة طويلة الأمد لمبادئ الديمقراطية الأساسية.
لكن التقرير رسم أيضًا صورة مقلقة للعديد من الدول الأخرى التي لا تفي بالمعايير الدنيا ، والتي تعد مطلبًا أساسيًا لعضوية الاتحاد الأوروبي. في مالطا ، على سبيل المثال ، أعربت عن بواعث قلق عميقة بشأن انتشار الفساد والتأخير الطويل في الإجراءات القضائية ؛ وفي بلغاريا أشارت إلى فشل في استكمال نظام مساءلة فعال للمدعي العام. وفي جمهورية التشيك ، لاحظت وجود أوجه قصور في حماية المبلغين عن المخالفات وتنظيم جماعات الضغط ؛ وفي كرواتيا قالت إن مشاركة المواطنين في صنع القرار الحكومي “لا تزال ضعيفة نسبيًا”.
في رومانيا ، لا تزال سلسلة من التغييرات المثيرة للجدل في القضاء والتي تم تبنيها في السنوات الأخيرة سارية ، على الرغم من جهود الإصلاح. وذكر التقرير أن “الإجراءات المثيرة للجدل ذات التأثير السلبي على استقلال القضاء ما زالت سارية” ، مما خلق “حالة من عدم اليقين بشأن عمل نظام العدالة” وأثار تساؤلات حول استدامة إجراءات مكافحة الفساد.
تُظهر الانتقادات مجتمعةً أن بعض دول الاتحاد الأوروبي لا تزال تكافح ، حتى القرن الحادي والعشرين ، لتلبية الحد الأدنى من المعايير الديمقراطية الأساسية. كما أظهر التقرير ، الذي صُمم لتصوير المفوضية على أنها أكثر استباقية بشأن مخاوف سيادة القانون ، مدى عجز بروكسل بشكل عام في تطبيق المعايير.
تعني متطلبات الإجماع في معاهدات الاتحاد الأوروبي بشكل أساسي أن الإجراءات التأديبية التي بدأت ضد المجر وبولندا ستصل إلى طريق مسدود.
وقالت المفوضية إنها تأمل أن يساعد التقرير الجديد في جهودها لتطوير آلية جديدة لسيادة القانون ، وأنها تريد استخدام التقرير لدعم الدول الأعضاء وأصحاب المصلحة في معالجة تحديات سيادة القانون.
لكن الجهود المبذولة لإنشاء رابط بين سيادة القانون وصرف بعض أموال ميزانية الاتحاد الأوروبي واجهت معارضة شديدة من وارسو وبودابست. وأدى ذلك إلى موافقة مجلس الاتحاد الأوروبي يوم الأربعاء على نسخة من الاقتراح يقول العديد من النقاد إنها أضعف من أن تكون فعالة.
أقرت فيرا جوروفا ، نائبة رئيس المفوضية للقيم والشفافية ، بالسلطات المحدودة للاتحاد الأوروبي عندما قدمت التقرير مع مفوض العدل ديدييه رايندرز.
قال جوروفا إن التقرير كان “آلية وقائية” ذات ثلاثة أهداف رئيسية: “تحديد المشاكل المحتملة لسيادة القانون في مرحلة مبكرة ؛ والقيام بذلك على أساس الحوار مع كل دولة عضو ؛ وبشكل عام لتعزيز سيادة القانون عبر أوروبا.”
ولكن أثناء وصف الوضع والتطورات الأخيرة في كل من أعضاء الكتلة السبعة والعشرين ، تجنبت اللجنة بعناية إصدار توصيات سياسية ملموسة – غالبًا ما تشير إلى “المخاوف”.
في تقريريها عن بولندا والمجر ، أجرت المفوضية تقييمًا دامغًا للوضع على الأرض – لكنها لم تذكر شيئًا جديدًا.
في المجر ، أشار التقرير إلى انتهاكات خطيرة لحرية الإعلام. وذكر التقرير أن “وسائل الإعلام المستقلة تواجه عرقلة منهجية وترهيبًا”. كما وجد “نقصًا منهجيًا في الإجراءات الحازمة للتحقيق والملاحقة القضائية في قضايا الفساد التي يتورط فيها مسؤولون رفيعو المستوى أو دائرتهم المباشرة” ، وذكر أن الدعوة لتعزيز القضاء الاستقلال “لا يزال يتعين معالجته”.
في بولندا ، قالت اللجنة إن “جوانب مختلفة من إصلاح العدالة تثير مخاوف جدية فيما يتعلق بسيادة القانون ، ولا سيما استقلال القضاء”. وأشارت إلى شكاوى الاتحاد الأوروبي القديمة بشأن عدم استقلالية وشرعية المحكمة الدستورية. كما أشار التقرير إلى جهود بعض الحكومات المحلية لتنفيذ سياسات تميز ضد المثليين والأقليات الجنسية الأخرى.
