بوريس جونسون يقوم بتحركات غير مسبوقة

قام رئيس الوزراء وكبير مستشاريه دومينيك كامينغز بما يعتبره البعض تحركات غير مسبوقة لمركزية السيطرة على الخدمة المدنية – مما أثار مخاوف من أن وايتهول مسيّس.

قام جونسون وكامينغز بسحب الخزانة أقرب إلى رقم 10 ، وفرضوا انضباطًا حديديًا على مستشاري الإدارات ، وقاموا بتعيينات سياسية مثيرة للجدل في الخدمة المدنية ، وأجبروا كبار الشخصيات التي ينظر إليها على أنها حواجز على الطريق للتغيير ، وأعلنوا عن خطط لتبسيط الاتصالات الحكومية ويمكنهم حتى المطالبة بالمزيد مساحة في مكتب مجلس الوزراء.

قال موظف حكومي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته: “يبدو أن هدف هذه الإدارة هو أن يكون لديها أسلوب رئاسي أكثر قليلاً ، حيث يتحكم المركز في الأمور أكثر بقليل”.

في الواقع ، يتمتع الرئيس الأمريكي بمزيد من السيطرة الشخصية المباشرة على أجندة الحكومة مع فرق السياسة الاقتصادية وفرق السياسة الداخلية الأخرى التي تتمركز مباشرة في البيت الأبيض. على النقيض من ذلك ، داونينج ستريت هي مركز تنسيقي بموارد محدودة ، والتي تحاول جنبًا إلى جنب مع مكتب مجلس الوزراء الوصول إلى أقسام منفصلة ، غالبًا مع ثقافاتهم وأساسيات الإدارة ، لرؤية الخطط يتم تنفيذها.

لهذا السبب هناك الكثير من التركيز حول إصلاح ديوان مجلس الوزراء عندما يتحدثون عن إصلاح الخدمة المدنية. إنه في الواقع إصلاح آليات التحكم في الحكومة ” – ديف بنمان ، الأمين العام لنقابة موظفي الخدمة المدنية FDA

في العقود الماضية ، اشتكى رؤساء الوزراء المتعاقبون من هذا الافتقار إلى السيطرة وعدم القدرة على مراقبة الإدارات عن كثب ، مما زاد من فرص أن تغض الطرف بسبب الأزمات. تم اتهام كل من توني بلير وديفيد كاميرون وتيريزا ماي ، بطرق مختلفة وفي نقاط مختلفة في فترة رئاستهم للوزراء ، بالمحاولة نفسها لتصبح أكثر رئاسية ، على الرغم من فشل الإصلاح الحقيقي لـ وايتهول.

“إحباط بوريس جونسون من هيكل الدعم الصغير نسبيًا في الرقم 10 يعني أنه من المحتمل أنه سيبني مركزًا أقوى – إما إدارة فعلية لرئيس الوزراء أو شيء من هذا القبيل في كل شيء ما عدا الاسم ؛ قال أليكس توماس ، وهو موظف حكومي وخبير سابق في وايتهول لمعهد الحكومة: “نموذج يشبه البيت الأبيض”.

وافق ديف بنمان ، الأمين العام لاتحاد إدارة الغذاء والدواء لكبار موظفي الخدمة المدنية ، على أن جونسون كانت تتقدم للحصول على قبضة أكثر صرامة. وقال “إن مركزية السلطة واضح ليراها الجميع”. لهذا السبب هناك الكثير من التركيز حول إصلاح ديوان مجلس الوزراء عندما يتحدثون عن إصلاح الخدمة المدنية. إنه في الواقع إصلاح لآليات الرقابة في الحكومة “.

قال مسؤول في داونينج ستريت إنه لم تكن هناك محاولة نشطة لمحاكاة النهج الأمريكي ، باستثناء خطة الإحاطات الصحفية على غرار البيت الأبيض ، لكنه أشار إلى أنه كجزء من الإصلاحات التي تهدف إلى تقديم سياسة أفضل وأسرع ، “هناك بالتأكيد رغبة في داونينج ستريت للوصول بشكل أكبر إلى الأقسام “.

وقد حدد هدف جدول الأعمال الإصلاحي وزير مكتب مجلس الوزراء مايكل جوف في خطاب ألقاه الشهر الماضي ، تعهد فيه بـ “تحويل الحكومة لجعلها القوة الفعالة من أجل قيادة العصر.”

وعد Gove بتقييم فعالية الحكومة بشكل أفضل من خلال البيانات المنشورة ؛ تحسين تدريب الخدمة المدنية على المهارات القابلة للتطبيق ؛ زيادة فرص الترقية داخل الأقسام لتجنب هدر الخبرة ؛ ونقل أجزاء الخدمة المدنية فعليًا خارج لندن لإعادة التواصل مع الأجزاء الأكثر صعوبة في بريطانيا.

لتحقيق كل ذلك ، اتخذ داونينج ستريت قبضة أقوى على وايتهول. “لدينا الآن رقم 10 ليس فقط جزءًا من وايتهول ؛ قال مستشار خاص سابق: “سوف تكون متكاملة أكثر من أي وقت مضى”. “لا تخطئ – بوريس ودوم يتحكمان هنا.”

يبدو نهجًا غريبًا لكامينغز ، الذي كتب ذات مرة أن وايتهول يجب أن يتبنى “صنع القرار اللامركزي كطريقة افتراضية” ، على الرغم من أن البعض يؤكد أن مركزًا أكثر قوة يمكن أن يمكّن الإدارات من خلال إعطائهم تعليمات أوضح وتدقيق أكثر صرامة ، مثل كامينغز وبحسب ما ورد أخبر نفسه المستشارين الخاصين في يونيو.

مكتب سياسي (مكتب)

إن التحركات من أجل سيطرة أكبر ، والسلطة غير المسبوقة التي تم تسليمها إلى كامينغز (الذي كتب مدونات قتالية حول إصلاح وايتهول في سنواته خارج الحكومة) ، ونبرة مزعومة من أعلى هذا التحدي غير مرحب بها ، أثارت مخاوف من تسييس الخدمة المدنية – حتى إذا وافق معظم الموظفين على طموحات الإصلاح.

يلاحظ البعض عدد التعيينات السياسية التي أجريت في وايتهول منذ تولي جونسون منصبه. شارك أكثر الشخصيات البارزة ديفيد فروست ، كبير مفاوضي بريطانيا في خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، والذي من المقرر أن يصبح مستشار الأمن القومي. تم تعيين زميلين سابقين في إجازة التصويت جيزيلا ستيوارت وهنري دي زويت مديرين غير تنفيذيين في مكتب مجلس الوزراء. جادل مسؤول داونينج ستريت بأن التعيينات السياسية في مناصب معينة لم تكن غريبة.

كما اتخذت داونينج ستريت موقفًا عدوانيًا ضد كبار موظفي الخدمة المدنية الذين تريدهم الخروج. أعلنت سلسلة من الأمناء الدائمين ، بمن فيهم رئيس مكتب مجلس الوزراء مارك سيدويل ، عن مغادرة غير متوقعة. أطلق الرئيس السابق لوزارة الداخلية ، فيليب روتنام ، دعوى إقالة بناءة وسط مزاعم بمضايقة وزيرة الداخلية بريتي باتل. دعمتها جونسون قبل بدء تحقيق لم ينشر بعد.

كان كبار المسؤولين الذين يجدون أنفسهم على الجانب الخطأ من داونينج ستريت هدفاً للتعليقات السلبية من مصادر لم تسمها في الصحافة. وأخبر سيدويل ، الذي تلقى بنفسه إفادة بشأن طريقة تعامله مع أزمة الفيروس التاجي ، حدثًا في الشهر الماضي أن الهجمات كانت “معنوية” للموظفين.

اعترف المستشار الخاص السابق المذكور أعلاه أن داونينج ستريت “يمكن أن تكون قاسية بعض الشيء” في جهودها لإعطاء كبار المسؤولين “أوامر بمسيرة” ، لكنه جادل ، “هذا أيضًا جيد لأن [Johnson has] تفويض ضخم وعليك أن تفعل ما تريد القيام به في الحكومة “.

وقال مسؤول سابق آخر إن موظفي الخدمة المدنية يجب أن يبذلوا جهداً أكبر “للقتال أكثر قليلاً من أجل أدوارهم وربما لا يكونوا مثل هؤلاء البوابين”.

لكن العديد من الناس أشاروا إلى أن التهديد بالإقالة والتقارير العدائية في الصحف يمكن أن يترك كبار موظفي الخدمة المدنية خائفين من إعطاء نصيحة غير منقطعة لداونينج ستريت ، في حين أن توظيف بدائل أكثر مرونة لن يكون وصفة للحكم الرشيد.

“لا أشعر بأي شهية من أي جزء من الطيف السياسي لتغيير الصالح الأساسي لخبراء الخدمة المدنية المحايدة” – أليكس تشيشولم ، السكرتير الدائم بمكتب مجلس الوزراء

قال أحد كبار المسؤولين السابقين: “يشعرون من الخارج بأن ما يريدونه من الأمناء الدائمين هو أن يصمتوا ولا يجادلوا”. “الخطر هو أن ينتهي بك الأمر إلى التفكير الجماعي ؛ ليس تحديا وتدقيقا كافيين “. وأضاف نفس الشخص: “إذا كانت هناك نقطة شعرت فيها أن الخدمة المدنية أصبحت أكثر تسييسًا ، يبدو الأمر الآن ، بسبب درجة تركيز السلطة ودرجة اختيار الأشخاص للقيام بالأدوار. ”

يصر كبار المسؤولين الحكوميين – بما في ذلك سيدويل – على أن الإحاطات السلبية غير مصرح بها من قبل جونسون وأن رئيس الوزراء يأسف لها. وقال أليكس تشيشولم ، السكرتير الدائم في مكتب مجلس الوزراء ، لـ POLITICO: “أشارك في مخاوف سكرتير مجلس الوزراء بشأن القصص السلبية والجزئية المتعلقة بالموظفين المدنيين في الصحافة”. وقال إن فريق جونسون الأول “مهتم بنفس القدر الذي أشعر به” بشأن الإحاطات الإعلامية.

كما رفض تشيشولم ادعاءات التسلل السياسي في وايتهول. وقال: “لا أدرك الإيحاء بأن الخدمة المدنية قد تم تسييسها”. “لا أشعر بأي شهية من أي جزء من الطيف السياسي لتغيير الصالح الأساسي للخدمة المدنية المحايدة والخبيرة.” لكنه أضاف: “مع ذلك ، أعتقد أنه في بيئة سريعة التغير ومتطلبية لصنع القرار يجب أن نكون منفتحين على مناهج ومجموعات جديدة – طالما أنها تقدم حكومة أفضل.”

أصر مسؤول داونينج ستريت المذكور أعلاه على أن التحركات لا تتعلق بتسييس وايتهول ولكن “تريد بشكل صحيح تمامًا رؤية قراراتهم وسياساتهم تنفذ”. وأضافوا أن الهجمات العدائية في الصحافة كانت مؤسفة لكنها “جزء من الحياة في وستمنستر – لذلك أعتقد أنه لا يمكنك السماح لها بالوقوف في طريق الأشياء”.

نعم أيها الوزير

يجادل آخرون بأن النهج من المركز لن يؤدي إلى تنفيذ فعال للسياسة. جادل مسؤولون حاليون وسابقون بأن مجلس الوزراء كان مليئًا بالوزراء الذين يعملون على تعليمات من داونينج ستريت دون سؤال وليس لديهم استقلالية تذكر بشأن الوظائف الأساسية.

قال أحد المسؤولين السابقين إن زميل له ضحك عندما سُئل عن رأي وزيرهم بشأن مسألة السياسة ، قبل أن يسخر ، “إنهم يفكرون مهما كان رأي رئيس الوزراء”.

قال سكرتير دائم سابق عن خطة الإصلاح الحكومي: “لتحقيق أشياء في الحكومة ، تحتاج إلى إدارات قوية لديها وزراء فعالون على رأسهم وأهداف واضحة ، ويبدو أن كل هذا مفقود من هذه الأجندة”. “أنت بحاجة إلى وزراء يمكنهم تحمل الرقم 10 والفوز في بعض الأحيان ، والذين يمكنهم تحويل الأفكار إلى تنفيذ ، والذين يمكنهم التخلص من جميع الأفكار السيئة ، بينما يتعاملون في الوقت نفسه مع الأحداث والأزمات التي تأتي. لذا سؤالي سيكون: أين هؤلاء الوزراء؟ ”

يمكن أن ينهار النهج الرئاسي بالنسبة لجونسون إذا حصل مجلس الوزراء – وأتباعه – على أفكار مختلفة. على الرغم من حصوله على 80 مقعدًا ، إلا أن عددًا من أعضاء البرلمان المحافظين تسببوا بالفعل في مشاكل للسياط في قضايا مثل الصين والمعايير التجارية.

قال توماس من IFG: “بمرور الوقت سيجد صعوبة في السيطرة على الأمور من المركز حيث يؤكد النواب أنفسهم ويختلف وزراء الحكومة. من الصعب على رئيس وزراء بريطاني التخلص من ذلك أكثر من رئيس أمريكي”.