اضغط تشغيل للاستماع إلى هذا المقال
تريد أوروبا أن تكون رائدة العالم في مكافحة تغير المناخ وحماية الطبيعة ، لكنها تكافح من أجل التوفيق بين هذه الرؤية وبين مخططها الضخم للإعانات الزراعية.
بموجب الاتفاقية الأوروبية الخضراء ، التزمت بروكسل بجعل الاتحاد الأوروبي محايدًا للمناخ بحلول عام 2050 وتعزيز التنوع البيولوجي من خلال تخفيضات ملزمة لاستخدام مبيدات الآفات والأسمدة بحلول عام 2030. كما أن الكتلة في خضم إصلاح سياستها الزراعية المشتركة البالغة 336 مليار يورو (CAP) ، والتي تعتبرها المفوضية حاسمة لتحقيق تلك الأهداف.
ولكن حتى قبل أن تتمكن بروكسل من سن تشريع بشأن الصفقة الخضراء ، فإنها تواجه معارضة من بعض العواصم وجماعات الضغط الزراعية لتخفيف أهدافها أو إصلاح خططها تمامًا.
على سبيل المثال ، دعت ست دول من أوروبا الشرقية ، هذا الشهر ، إلى جعل الأهداف الخضراء استشارية وليست ملزمة ، وتعمل مجموعة مزارعين مؤثرين في ألمانيا على تعبئة حركة جماهيرية ضد الصفقة الخضراء في جميع أنحاء أوروبا.
لا ينبغي لبروكسل أن تتوقع من المزارعين “دعم استراتيجية تقوض جدوى [their] القطاعات ، “حذرت بيكا بيسونين ، رئيسة لوبي كوبا وكوجيكا ، في مايو.
تم اقتراح إصلاح CAP في عام 2018 ، قبل وقت طويل من ظهور الصفقة الخضراء في عين أورسولا فون دير لاين
اعترف مفوض الزراعة في الاتحاد الأوروبي يانوش فويتشوفسكي بأنه يمكن “مراجعة” خطط بروكسل إذا كانت تهدد التنافسية أو الأمن الغذائي.
كان الجدل حول إلى أي مدى يجب دفع المزارعين بشأن التدابير البيئية – ومقدار التمويل الذي يحتاجون إليه لتحقيق أهداف معينة – دائمًا مثيرًا للجدل. لكن أزمة فيروس كورونا تفاقمت بسبب أزمة فيروس كورونا ، التي قلصت أرباح المزارعين ، مما أدى إلى الحاجة إلى دعم طارئ ولوائح أكثر مرونة.
يتساءل النقاد الآن عما إذا كان إصلاح السياسة الزراعية المشتركة والصفقة الخضراء يمكن أن يتماشيا حقًا أو ما إذا كان أحدهما سيفوز في النهاية على الآخر.
تم اقتراح إصلاح CAP في عام 2018 ، قبل وقت طويل من ظهور الصفقة الخضراء في عين أورسولا فون دير لاين ، وهي تحتوي على برامج تخضير جديدة مبتكرة.
قال كارل فالكنبرج ، الرئيس السابق لمديرية البيئة في المفوضية ، إن الإنفاق الأخضر الهادف في السياسة الزراعية المشتركة “يجب أن يأتي مع المشروطية مقدمًا”. وأبلغ بوليتيكو أنه بدون ذلك “ستبقى” خطابات الأحد “وبقية الأسبوع سيتصرف المزارعون كما كان الحال من قبل”.
التزامات التخضير
تهدف الأهداف الخضراء الجديدة للاتحاد الأوروبي إلى معالجة أزمة المناخ والتنوع البيولوجي ، التي تهدد ما يقرب من نصف الأشجار الأصلية في أوروبا وأكثر من 1500 نوع من أنواع الحيوانات فيها بالانقراض. أوروبا في طريقها لتخطي كل أهدافها المتعلقة بالتنوع البيولوجي لعام 2030 وتتدهور ظروف التربة والحياة البرية والنظم البيئية ، وفقًا لوكالة البيئة الأوروبية.
لطالما جادل النقاد بأن السياسة الزراعية المشتركة تحتاج إلى بذل المزيد من الجهد لتحفيز التغيير في قطاع مسؤول أيضًا عن 10 من إجمالي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي – وهي نسبة ضخمة بالنظر إلى أنها ساهمت بنسبة 1.1 في المائة فقط في الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي في عام 2018.
تتمثل إحدى القضايا الأساسية الرئيسية في أن نظام الدعم ، منذ بدايته ، قد تم وضعه لتعزيز إنتاجية المزارع والأسواق والدخول – والتي لا تزال أقل بنسبة 40 في المائة من غير المزارعين. لم تبدأ بروكسل إلا مؤخرًا في تطعيم عناصر التفكير البيئي في هذا الأساس.
لم تكن النتائج مذهلة ، وفقًا للتقارير الأخيرة الصادرة عن ديوان المحاسبة الأوروبي. وجدوا أن السياسة الزراعية المشتركة لم تفعل الكثير لمكافحة تضاؤل أعداد الملقحات أو انخفاض التنوع البيولوجي. في مراجعة 2018 ، تساءلوا عن مدى فعالية إصلاح السياسة الزراعية المشتركة دون وجود “رابط واضح” بين الدعم والنتائج التي يحققونها.
قالت وزيرة الزراعة الألمانية جوليا كلوكنر ، التي تترأس حاليًا اجتماعات وزراء الزراعة في الاتحاد الأوروبي تحت رئاسة مجلس بلدها ، إنه من وجهة نظرها ، يمكن أن تصبح خطط الصفقة الخضراء مثل استراتيجية المزرعة إلى الشوكة “أحد مكونات” خطة العمل المشتركة ، لكنها رفضت فكرة “إقامة نظام موازٍ”.
قالت جوليا كلوكنر إنه من وجهة نظرها ، فإن خطط الصفقة الخضراء مثل استراتيجية المزرعة إلى الشوكة يمكن أن تصبح “أحد مكونات” السياسة الزراعية المشتركة | أندرياس رينتز / جيتي إيماجيس
وردا على سؤال حول أيهما يجب أن يكون له الأسبقية – خطة العمل الموحدة أو الصفقة الخضراء – قال كلوكنر أنه نظرًا لأن الأهداف الجديدة كانت غير مكتملة ، “بالنسبة لنا ، من الأهمية بمكان إحراز تقدم فيما يتعلق بـ CAP”.
تجادل اللجنة بأن إصلاح السياسة الزراعية المشتركة سيكون قادرًا على تضخيم القواعد البيئية من التفويض السابق ، مع “المخططات البيئية” السنوية التي ستكون إلزامية للبلدان لتأسيسها ، ولكنها طوعية للمزارعين للانضمام. ستعمل هذه على تشجيع أشياء مثل الزراعة العضوية أو حماية الملقحات أو حماية التربة.
أقرت وثيقة عمل لموظفي المفوضية من مايو حول ربط CAP و Green Deal بوجود “عقبات و / أو فجوات محتملة تهدد مستوى طموح الصفقة الخضراء”.
واقترح طرقًا لمعالجة هذا الأمر ، مثل تسييج جزء من أموال السياسة الزراعية المشتركة للخطط البيئية. قال مسؤول بالمفوضية: “لقد رأينا المخططات البيئية كأداة يمكن أن تملأ الفجوة بين ما اقترحناه في 2018 وما طرحناه بصفته الصفقة الخضراء الآن”.
أدت الاحتجاجات على تكلفة القواعد الخضراء إلى نزول الجرارات إلى شوارع برلين وباريس ولاهاي في العام الماضي ، ويمكن إرسال المزيد قريبًا.
كما اقترحت الورقة أيضًا استضافة “حوار منظم” تستعرض فيه بروكسل “الخطط الاستراتيجية الوطنية” للعواصم لإنفاق الإعانات الزراعية. قبل الموافقة على الخطط ، ستكون بروكسل قادرة على تقديم توصيات “سيتم فيها إيلاء اهتمام خاص” للأهداف الخضراء.
ورفض وزراء الزراعة كلا الفكرتين في اجتماع يوم الاثنين الماضي. ومع ذلك ، يعتقد مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن إجراءً يخصص 30 في المائة من إجمالي الإنفاق على مشاريع المناخ في إطار ميزانية السبع سنوات القادمة سيعمل كمخصص فعلي للمخططات البيئية في خطة العمل المشتركة المقبلة.
“أنا بصراحة لا أستطيع رؤية [green] وقال المسؤول إن التحول يحدث بدون مخططات بيئية ممولة بشكل مناسب “، مضيفًا أنه بدون تخصيص ، سيكون” من الصعب للغاية تبرير “عدم ربط شروط بزيادة الأموال لبعض البلدان.
في الأحمر
كيف يمكن أن تؤثر أهداف الصفقة الخضراء على الموارد المالية للمزارعين والقدرة التنافسية سيكون أحد الموضوعات الرئيسية لسلسلة من تقييمات الأثر الجارية الآن في بروكسل.
قال كلوكنر إنه إذا نشأت “أعباء إضافية” بسبب الخطط الخضراء ، “يجب أن يكون هناك تعويض مناسب” للمزارعين.
أدت الاحتجاجات على تكلفة القواعد الخضراء إلى نزول الجرارات إلى شوارع برلين وباريس ولاهاي في العام الماضي ، ويمكن إرسال المزيد قريبًا.
قال ماركوس فياندين من حركة “Land Creates Connection” ، التي نظمت احتجاجات ألمانيا ، والتي تعمل أيضًا: “نحن نقيم شبكة مع مزارعين في الدول الأوروبية الأخرى ونتوقع أن نقوم بمظاهرة كبيرة في بروكسل ضد الصفقة الخضراء”. كمستشار مستقل لشركة سينجينتا لصناعة المبيدات.
نزلت الجرارات إلى شوارع برلين | Odd Andersen / AFP عبر Getty Images
اتخذ لوبي المزارع في أوروبا العديد من السياسات في السنوات الأخيرة ، حيث دفع بنجاح لسحب توجيه إطار عمل التربة وتيسير شروط توجيه سقف الانبعاثات.
قال بن ألين ، قائد الزراعة في معهد السياسة البيئية الأوروبية ، إن إضعاف استراتيجية الصفقة الخضراء لصالح تدابير السياسة الزراعية المشتركة قد يكون بمثابة ناقوس الموت للأهداف البيئية للاتحاد الأوروبي.
وقال: “سيكون من الضار لأهداف السياسة أن تحل محل تلك الموجودة في الاستراتيجية”.
في يوليو ، حذرت ClientEarth المفوضية من أنها قد تنتهك التزامات معاهدة الاتحاد الأوروبي من خلال عدم مواءمة إصلاح CAP مع الصفقة الخضراء. قال متحدث باسم اللجنة إن اللجنة تبحث في رسالة ClientEarth وسترد “في الوقت المناسب”.
قال أحد كبار مسؤولي الاتحاد الأوروبي إن أعمق معضلة لجهود إصلاح السياسة الزراعية المشتركة كانت مفاهيمية ومن غير المرجح أن تتغير ما لم يتم تحويلها إلى خطة تعويض الدخل التي تساعد المزارعين على تولي قدر أكبر من الإشراف البيئي.
طالما أنك تمنح المزارعين أكثر من نصف ذلك [CAP] المال لدعم الدخل ، أنت بطريقة ما تحمي الوضع الراهن ، “قال المسؤول ،” وهذه هي المشكلة الحقيقية. “
هذه المقالة جزء من بوليتيكوخدمة البوليصة المتميزة: Pro Agriculture and Food. من سلامة الأغذية إلى أمراض الحيوان والمبيدات الحشرية وغير ذلك ، يبقيك صحفيونا المتخصصون على رأس الموضوعات التي تقود أجندة السياسة الزراعية. أرسل بريدًا إلكترونيًا إلى [email protected] للحصول على نسخة تجريبية مجانية.
