في نهاية عام 2019 ، قدمت المفوضية الأوروبية ما يسمى بـ “الصفقة الخضراء” ، وهي حزمة من المبادرات تهدف إلى تحييد تأثير الاتحاد الأوروبي على المناخ بحلول عام 2050. ومع ذلك ، فإن الطريق نحو تطبيقها سيكون صعبًا ، نظرًا لأن بعض الدول الشرقية استخدمت الدول الأعضاء حق النقض ضد الهدف نفسه خلال المجلس الأوروبي في يونيو 2019.
تعتمد بلدان أوروبا الشرقية والوسطى بشدة على الفحم لإنتاج الكهرباء ، وتخشى أن يكون التحول المنظم بشكل غير منظم نحو أشكال أخرى من إنتاج الطاقة يؤثر سلبًا على نموها الاقتصادي. يمثل استخدام الفحم على وجه التحديد إحدى العقبات الرئيسية أمام تقليل الانبعاثات: إلى جانب كونه بطبيعته أحد أكثر الموارد تلويثًا ، ينتج الفحم حوالي 15 بالمائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في الاتحاد الأوروبي و 38 بالمائة من ثاني أكسيد الكربون2 الانبعاثات.
لقد حددت العديد من البلدان في أوروبا الغربية (بما في ذلك إيطاليا وإسبانيا) بالفعل موعدًا للتخلي التام عن الفحم بحلول عام 2030 ، بينما تعتزم ألمانيا (حيث لا يزال الفحم يوفر 40 بالمائة من احتياجات الطاقة) تحقيق هذا الهدف بحلول عام 2038. ومع ذلك ، وفقًا لبيانات من أوروبا بعيدًا عن الفحم ، لا يزال الانتقال الكامل بعيدًا: 38 فقط من 287 محطة فحم وكهرباء نشطة في أوروبا (الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وعددها 27 دولة ، بالإضافة إلى دول البلقان وتركيا) تخطط رسميًا للإغلاق في المستقبل القريب. وهذا يمثل انخفاضًا في السعة فقط 18،162 ميجاوات من إجمالي 179،157.
في الواقع ، تخطط بولندا لبناء ثلاث محطات فحم جديدة ، مما يمثل زيادة في السعة بحوالي 5000 ميجاوات – وهي إلى حد بعيد أكبر زيادة بين دول الاتحاد الأوروبي. في حين أن المجر ورومانيا وبلغاريا قد لا تكون طموحة للغاية ، إلا أنها لا تزال مهتمة بزيادة استخدام الفحم بدلاً من تقليله.
من بين البلدان المرشحة والجيران ، تركيا لديها أسوأ النوايا ، مع وجود خطط لإنشاء 48 محطة فحم جديدة ، مما يمثل زيادة في الطاقة الإنتاجية بما يقرب من 35000 ميجاوات. كما تبدو صربيا والبوسنة والهرسك عازمة على بناء محطات جديدة – وليس خيارًا مستدامًا ، إذا أرادوا الانضمام أخيرًا إلى الاتحاد الأوروبي. في الواقع ، من الواضح أن تطبيق نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات سيؤدي إلى إفلاس جميع محطات الفحم في المنطقة. يحد هذا النظام من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من خلال تخصيص حصص مناسبة لمختلف محطات الطاقة والمصانع ، مما يجعل تقليل حجم الانبعاثات بدلاً من شراء المزيد من الحصص أكثر ربحية.
ليس بالضبط الانتقال الأخضر
في الواقع ، شهد الاتحاد الأوروبي بالفعل في النصف الأول من عام 2019 انخفاضًا في طاقة الفحم بنسبة 19 بالمائة مقارنة بعام 2018 ، وانخفضت بنسبة 79 بالمائة في أيرلندا و 22 بالمائة في ألمانيا. كما تم تسهيل هذه النتيجة من خلال الزيادات في الأسعار الناتجة عن نظام تداول الانبعاثات، مما أدى إلى تكلفة انبعاث كل برميل من ثاني أكسيد الكربون2 من خمسة يورو في عام 2017 إلى 25 يورو في عام 2019 ، مما تسبب في خسائر فادحة لمحطات الطاقة الأوروبية.
ومع ذلك ، تم استبدال نصف الطاقة المستمدة من الفحم بمصادر متجددة – حتى لو حدث هذا في كل مكان تقريبًا في أوروبا الغربية. تم استبدال النصف الآخر بالغاز الطبيعي ، تمامًا كما – إن لم يكن أكثر – ملوثًا ، والذي أصبح أكثر سهولة منذ زيادة أسعار الفحم. هذا الحل بالكاد مستدام على المدى الطويل ، ليس فقط من وجهة نظر بيئية ، ولكن أيضًا من الناحية العملية ، لأن المحطات التي تعمل بالغاز ستصل قريبًا إلى أقصى طاقتها.
وبالتالي ، فإن الحل يكمن في مصادر الطاقة المتجددة ، وهو قطاع يستمر في النمو بسبب ملاءمته وكفاءته المتزايدة باستمرار: تكلفة إنتاج الطاقة المتجددة الآن تساوي تكلفة إنتاج الطاقة من الوقود الأحفوري. ومع ذلك ، من أجل جعل التحول الأخضر تمامًا ممكنًا ، ستكون هناك حاجة إلى استثمارات كبيرة في شبكة الطاقة ومرافق التخزين ، من بين أمور أخرى. لا يتم تمويلها بشكل كافٍ حاليًا ، خاصة في بلدان أوروبا الوسطى والشرقية.
دور البنوك الخاصة
في البداية ، سيكون ترك الفحم وراءك تكلفة على الدول الأوروبية. سيتعين عليهم إعادة تكييف استراتيجيات الطاقة الخاصة بهم ، وإعادة توزيع القوى العاملة المستخدمة في القطاع. في الوقت نفسه ، من المقرر أن يؤدي الانتقال إلى الطاقة المتجددة إلى خلق وظائف جديدة وتصبح في متناول الجميع. يريد الاتحاد الأوروبي إقناع الدول الأكثر اعتمادًا على الفحم بالتخلي عن الوقود الأحفوري من خلال خطة سداد مباشرة تصل إلى ما يقرب من عشرة مليارات يورو.
ومع ذلك ، لا تكفي الاستثمارات وضغوط القطاع العام لحل مشكلة عالمية مثل تغير المناخ. كما يجب أن تأتي الإشارات القوية من القطاع الخاص ، مع دعوة البنوك بشكل خاص للعب دور مركزي.
تستثمر بنوك التنمية الإقليمية متعددة الأطراف التي يشرف عليها الاتحاد الأوروبي – البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD) وبنك الاستثمار الأوروبي (EIB) – حاليًا رأس مال كبير في المحطات التي تعمل بالوقود الأحفوري. يذهب ما يقرب من نصف إجمالي ميزانية قروض الطاقة السنوية البالغة 6.7 مليار إلى مثل هذه المشاريع ، في حين أن بنك الاستثمار الأوروبي قد أقرض 11.8 مليار بين عامي 2013 و 2017. ومع ذلك ، أعلن الأخير مؤخرًا عن عزمه تعليق جميع التمويلات الخاصة بصناعات الوقود الأحفوري بحلول عام 2021. هذا القرار يجب أن يؤدي إلى استثمار حوالي تريليون يورو في مصادر الطاقة المتجددة خلال العقد المقبل ، ويمكن أن يقنع المؤسسات الأخرى التي يدعمها القطاع العام بالقيام بنفس الشيء.
ومع ذلك ، فإن الأمل من بنك الاستثمار الأوروبي هو إعطاء إشارة قوية للبنوك الأوروبية الخاصة ، والتي لا تزال نشطة للغاية في سوق الوقود الأحفوري – حيث توفر تمويلًا مباشرًا أو غير مباشر لـ 26 بالمائة من جميع عمليات تطوير طاقة الفحم في العالم بين 2017 و 2019. وفقًا لتقرير “الأعمال المصرفية حول تغير المناخ” الذي نشرته مؤخرًا شبكة من المنظمات غير الحكومية المعنية بالقضايا المتعلقة بتمويل الوقود الأحفوري ، فإن نصف أكبر 30 مستثمرًا عالميًا في تطوير تعدين الفحم وطاقة الفحم هم أوروبيون ، بإجمالي ما يقرب من تم استثمار 21.5 مليون دولار بين عامي 2016 و 2018. يتصدر تصنيف البنوك الأوروبية Credit Suisse ، التي استثمرت ما يزيد قليلاً عن 2 مليار دولار في صناعة التعدين على مدار ثلاث سنوات ، وباركليز البريطاني ، الذي استثمر أكثر من 3 مليارات في طاقة الفحم.
قدم في كلا المعسكرين
في سبتمبر 2019 ، أدخلت 13 مؤسسة مصرفية من أصل 15 مؤسسة مصرفية في العينة سياسة مؤسسية لتقييد أو حظر التمويل لتعدين الفحم و / أو تطوير الطاقة. ومع ذلك ، فإن البعض يخطط فقط لوقف تمويل المشاريع الجديدة ، بينما صرح آخرون مثل Credit Suisse مرارًا وتكرارًا بنيتهم للتخلي عن الاستثمار في الفحم ، لكن لم يتخذوا أي إجراء بعد.
من ناحية أخرى ، بدأت البنوك نفسها ، التي اجتذبتها الربحية المتزايدة للطاقة المتجددة ، في تقديم تمويل متزايد باستمرار للقطاع: بين عامي 2013 و 2019 ، إجمالي الاستثمار في سوق الطاقة المتجددة الأوروبية (بما في ذلك من البنوك غير الأوروبية) بلغت أكثر من 100 مليار يورو. ومع ذلك ، فإن ستة من أصل 15 من المقرضين الأكثر نشاطًا في مجال الطاقة الشمسية وطاقة الرياح (Santander و ING و Natixis و Credit Agricole و PNB Paribas و Unicredit) تظهر أيضًا في قائمة كبار المستثمرين في العالم في صناعة الفحم.
تُظهر البيانات كيف كانت مؤسسات الإقراض نشطة لسنوات في قطاع الطاقة المتجددة. هذه الاستثمارات ليست مربحة الآن فقط من حيث الأخلاق والسمعة ، ولكن أيضًا من الناحية الاقتصادية. لكن ما هو واضح للغاية هو أن التركيز على الطاقة المتجددة لن يكون كافياً إذا استمرت البنوك الأوروبية ، على الرغم من التزاماتها المعلنة ، في الاستثمار في الفحم. بمجرد إيقاف جميع أشكال الاستثمار ، ستصل مؤسسات الإقراض الكبرى إلى حيث لا يمكن للتشريعات الأوروبية (اقتصاديًا وجغرافيًا) ، ولكن طالما أنها تحافظ على قدميها في كلا المعسكرين ، فإن الرحلة ستبقى طويلة.
