في الآونة الأخيرة ، أعربت العديد من البلدان عن رغبتها في ترك اتفاقية اسطنبول – أول صك ملزم قانونًا يضع مجموعة من القواعد القانونية لمكافحة العنف ضد المرأة.
ولكن ما هي اتفاقية اسطنبول وهل أحدثت اختلافا حقيقيا حتى الآن؟
المحتويات
من أنشأ اتفاقية اسطنبول ولماذا؟
الاسم الأصلي لاتفاقية اسطنبول هو “اتفاقية مجلس أوروبا بشأن منع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي”. نظرًا لأن هذا الاسم شائع للغاية ، يشار إليه غالبًا باسم اتفاقية اسطنبول ، حيث تم فتحه لأول مرة للتوقيعات في 11 مايو 2011.
وقد بدأ مجلس أوروبا بالفعل عدة مبادرات لتعزيز حماية المرأة من العنف منذ التسعينات. على مر السنين وعبر مدى العديد من الحملات ، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن هناك حاجة إلى مجموعة من المعايير القانونية لضمان أن الضحايا في أي مكان يمكن أن يستفيدوا من نفس المستوى من الحماية.
في عام 2008 ، شكلت لجنة وزراء العدل التابعة لمجلس أوروبا فريق خبراء مكلف بصياغة اتفاقية من شأنها أن تضع معايير لمنع ومكافحة العنف ضد المرأة والعنف المنزلي.
كانت المسودة النهائية جاهزة بعد ذلك بعامين ، في عام 2010. ولكن قبل أن تنتهي ، حاولت عدة دول تخفيف اللغة وإخراج فقرات معينة ، مما أثار استياء منظمات حقوق الإنسان ، مثل منظمة العفو الدولية.
في 11 مايو 2011 ، تم فتح الاتفاقية للتوقيع في اسطنبول ، تركيا. وحتى اليوم ، وقعت 12 دولة على الاتفاقية دون التصديق عليها ، و 34 دولة وقعت على الاتفاقية وصادقت عليها وفرضتها. دخلت حيز التنفيذ في 1. أغسطس 2014.
من لم يوقعها ومن لم يصدق عليها؟
كانت تركيا الدولة الأولى التي صدقت على الاتفاقية في 12 مارس 2012. تليها 33 دولة أخرى. في عام 2017 ، وقع الاتحاد الأوروبي أيضًا أخيرًا.
وقعت العديد من الدول على الاتفاقية لكنها لم تصادق عليها ، مما يعني أنها لم تنفذ قط. وتشمل هذه البلدان أرمينيا وبلغاريا وجمهورية التشيك والمجر ولاتفيا وليختنشتاين وليتوانيا وجمهورية مولدوفا وأوكرانيا والمملكة المتحدة.
رفض البعض الآخر التوقيع على الاتفاقية في المقام الأول ، مثل روسيا وأذربيجان.
ماذا تقول اتفاقية اسطنبول وماذا لا تقول؟
اتفاقية اسطنبول هي أول مجموعة من المبادئ التوجيهية الملزمة قانونًا على الإطلاق التي تخلق “إطارًا قانونيًا شاملاً ونهجًا لمكافحة العنف ضد المرأة” وتركز على منع العنف المنزلي وحماية الضحايا وملاحقة المجرمين المتهمين.
كما تنص على أن العنف ضد المرأة هو انتهاك لحقوق الإنسان وشكل من أشكال التمييز.
تحدد الاتفاقية الأعمال التي يجب أن تجرّمها الدول المشاركة. وتشمل هذه الجرائم العنف النفسي والمطاردة والعنف الجسدي والعنف الجنسي (بما في ذلك الاغتصاب) ، وجميع الأفعال غير الرضائية ذات الطبيعة الجنسية مع شخص ، والزواج القسري ، وتشويه الأعضاء التناسلية للإناث ، والإجهاض القسري ، والتعقيم القسري ، وجرائم الشرف ، وكذلك التحرش الجنسي.
تم تكليف مجموعة مستقلة من الخبراء بعنوان GREVIO (أي فريق الخبراء المعني بالعمل ضد العنف ضد المرأة والعنف المنزلي) بمراقبة تنفيذ الاتفاقية.
كانت هناك بعض عناصر الخلاف ، والتي أثارت انتقادات من الموقعين الحاليين والمحتملين. إحدى نقاط النقد الرئيسية هي أن الاتفاقية تعرّف بالفعل مصطلح “النوع الاجتماعي” على أنه “الأدوار والسلوكيات والأنشطة والسمات المبنية اجتماعيا والتي يعتبرها مجتمع معين مناسبة للنساء والرجال”.
واعتبرت بعض البلدان هذا التعريف واسع النطاق وخشيت من تفسيره لإفساح المجال للسماح بنوع ثالث من الجنس. ومع ذلك ، فوفقاً للاتفاقية ، فإن الجنس والجنس مفهومان منفصلان ولا يقصد التعريف استبدال المصطلحين “النساء” و “الرجال”.
لا يوجد ذكر صريح لمصطلحي “ثنائي الجنس” و “المتحولين جنسياً” في اتفاقية اسطنبول. ومع ذلك ، يُطلب من الأطراف تجنب أي تمييز على أساس جنس الشخص أو هويته الجنسية ، بالإضافة إلى عرقه أو لونه أو لغته أو دينه أو آرائه السياسية أو غيرها ، أو أصله القومي أو الاجتماعي ، أو ارتباطه بأقلية قومية ، أو الملكية ، أو المولد. أو السن أو الحالة الصحية أو الإعاقة أو الحالة الاجتماعية أو وضع المهاجر أو اللاجئ.
جانب آخر تتردد بعض البلدان في الالتزام به هو أن اتفاقية اسطنبول تتطلب من الأطراف تضمين مواد تعليمية حول أدوار الجنسين غير النمطية. يُنظر إلى هذا في بعض الأحيان على أنه محاولة لفرض أسلوب حياة ليبرالي غربي في المجتمعات التقليدية والمحافظة – كما يرون أنفسهم.
هل لاتفاقية اسطنبول تأثير فعلي؟
وفقا للجمعية البرلمانية للمجلس الأوروبي (PACE) ، كان لاتفاقية اسطنبول بالفعل تأثير ملموس ، حيث تم إدخال معايير تشريعية وسياسية أعلى في القانون الوطني في العديد من البلدان ، وزادت الوعي بين الضحايا والمجتمع بشكل عام .
وأشار تقرير إلى أنه في بعض البلدان ، مثل الجبل الأسود ، كان للاتفاقية تأثير إيجابي على الهيئة التشريعية التي تحمي النساء. ومع ذلك ، هناك مجال للتحسين ، وفقًا لتقرير مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان (OSCE).
ولاحظت الجمعية أيضاً أن اتفاقية اسطنبول ساعدت في زيادة الوعي بالعنف المنزلي وساعدت في تثقيف الضحايا. وقال النواب إن ذلك أثار أيضا نقاشا حول القضية.
