وفقًا للخبير الاقتصادي كولم مكارثي، فإن الفكرة القائلة بأن أيرلندا ستحقق خفضًا بنسبة 7% في انبعاثات الكربون الأيرلندية كل عام حتى عام 2030 “غير مرجح إلى حد كبير”.
وتوقع أنه بينما تنتهج البلاد سياسات مختلفة لمحاولة السيطرة على الانبعاثات ، “سيتم تطوير تقنيات مختلفة بوتيرة عرضية” من شأنها أن تساعد في إزالة الكربون من الاقتصاد.
وتعليقًا على نشر تقريره بعنوان “العمل المناخي وفرض الضرائب على السيارات في أيرلندا” ، أضاف: “خفض سنوي بنسبة 7 في المائة [agreed in the programme for government] أمر غير مرجح إلى حد كبير وقد لا يكون الأمثل بالنسبة للاقتصاد”.
في التحليل ، يقوم أيضًا بتقييم أنماط الانبعاثات الحالية ؛ الأهداف المستقبلية وما إذا كان سيتم تحقيقها في الفترة حتى عام 2030 – وتأثيرات ضريبة الكربون.
ولن يكون هناك كومة كاملة من المركبات الكهربائية [electric vehicles] على الطرق الأيرلندية لبضع سنوات على الأقل. لم تكن القدرة على تلبية هدف المليون EV ببساطة موجودة ، ولم تكن هناك مصانع كافية حتى الآن لتوليد بطاريات للمركبات الكهربائية.
وشدد ، مع ذلك ، على أنه لا توجد قيود تكنولوجية وسيصبح سوق السيارات الكهربائية قادرًا على المنافسة بمجرد أن يتم تصنيع المركبات الكهربائية “بالمليون ، بسعر 20.000 يورو”.
صدر تقريره بتكليف من التحالف الأيرلندي للحد من انبعاثات الكربون ، الذي يتألف من غالبية تجار السيارات الأيرلنديين ، الذين يقبلون الحاجة إلى مركبات عديمة الانبعاثات ، لكنهم يسعون إلى نهج مختلف للحظر الحكومي على سيارات البنزين والديزل بحلول عام 2030 ، وذلك يسمح بشراء سيارات فعالة من الكربون تعمل بالوقود الأحفوري حتى عام 2040 ، وفقًا لما اتفق عليه الاتحاد الأوروبي.
فيما يتعلق ببرنامج الحكومة ، قال مكارثي إن هناك عددًا من التناقضات ، لا سيما “الفكرة المجنونة” وهي بناء خطوط سكك حديدية عالية السرعة باهظة الثمن ، وفي نفس الوقت إزالة الكربون عن النقل البري على مدار 15 عامًا.
مخطط تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (ETS)
عند تحليل خطة العمل المناخية لعام 2019 (CAP) في السياق الأوسع الذي يجب فيه تكريس سياسة فرض الضرائب على النقل ، قال إنه من الواضح أن مخطط الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (ETS) ، والذي يغطي كيفية حساب الصناعات الثقيلة ومولدات الطاقة. انبعاثاتها ، كانت “كارثة ، خاصة بالنسبة لأيرلندا”.
حصلت مجموعات الضغط في الصناعة والطاقة على تصاريح تسمح بالانبعاثات دون عقوبة.
وبدلاً من ذلك ، كان ينبغي على أوروبا أن تسلك طريق ضريبة الكربون “وتزيدها كل عام على مدار الخمسين عامًا القادمة”. وقال إن الاقتصاديين أمثاله كانوا يتذمرون من هذا الأمر منذ سنوات. في غضون ذلك ، كان سعر لتر من الكيروسين النفاث 60 سنتًا في مطار دبلن ، وكان سعر لتر الديزل غير الخاضع للضريبة 1.30 يورو في محطة تعبئة قريبة – بينما كان الديزل البحري غير خاضع للضريبة.
قضية الزراعة
تشير مكارثي إلى أن الانبعاثات الأيرلندية تقع بشكل أساسي خارج “خدمات الاختبارات التربوية” ، والتي تتعلق بالانبعاثات من توليد الطاقة والصناعة الثقيلة ، بدرجة أكبر مما هي عليه في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى.
وهذا يفرض التزام تعديل تفاضلي ، حيث يجب تحقيق الأهداف غير التابعة لـ “خدمات الاختبارات التربوية” بالكامل من خلال تدابير السياسة الوطنية. تتأثر أهداف أيرلندا بشكل كبير بنظام القياس ، الذي يحسب الانبعاثات من الزراعة على أساس الإنتاج.
“يتم احتساب معظم الانبعاثات الأخرى ، على سبيل المثال احتراق الوقود في أسطول المركبات على الطرق ، على أساس الاستهلاك. إن مسألة القياس هذه مهمة لأن أيرلندا مصدر صاف كبير للمنتجات الزراعية “.
اعتبارًا من عام 2021 ، يجب أن تنخفض انبعاثات أيرلندا من القطاع غير التابع لـ ETS ، وهي نسبة أعلى من الإجمالي مقارنة بأي مكان آخر في الاتحاد الأوروبي ، بشكل كبير حتى عام 2030. وهذا يمثل مشكلة خاصة لأن الزراعة المتوسعة مسؤولة عن الكثير من الانبعاثات ، كما وجد. “تنطوي الزراعة على إسناد ضار محتمل للمسؤولية عن خفض الانبعاثات ويتعارض مع كل من الكفاءة والإنصاف.”
أي سياسة لتقييد أعداد القطيع في بلدان مثل أيرلندا حيث ارتفع الإنتاج بشكل كبير يرقى إلى عكس إلغاء حصص الحليب ، يقترح “ما يؤدي إلى إعادة التخصيص إلى المنتجين الأقل كفاءة ، على سبيل المثال حدوث انخفاض في أيرلندا يشجع على زيادة الإنتاج فى اسبانيا. “
ويشير إلى أن ضرائب المستهلك على المنتجات ستعزز الاتجاه نحو التوزيع الجغرافي الفعال للإنتاج الأوروبي ، وهو أحد أهداف إصلاحات السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي.
توقعات الانبعاثات
من المتوقع حدوث زيادة مطردة في الانبعاثات غير التابعة لـ ETS ، وستستلزم شراء أرصدة كربون باهظة الثمن. من المتوقع أيضًا أن ترتفع انبعاثات قطاع خدمات الاختبارات التربوية ، على الرغم من الخطط الطموحة للطاقة المتجددة في توليد الطاقة.
في حين أن أيرلندا ستفقد أهداف الانبعاثات حتى عام 2020 ، يخلص مكارثي إلى أنه: “نظرًا لأنه سيتم تخفيض فائض 2020 بسبب تراجع كوفيد ، فإن مقدار البدلات التي ستشتريها أيرلندا لتغطية التجاوزات السابقة سيكون أقل مما كان يُخشى … رغم ذلك لا تتوفر كمية أو سعر المخصصات التي تم شراؤها بالفعل لتغطية الفجوة للجمهور “.
مراكز البيانات
ويخلص مكارثي إلى أن النمو القوي في الطلب على الاستثمار في شبكة الكهرباء مدفوع إلى حد كبير بهدف بنسبة 70 في المائة لحصة مصادر الطاقة المتجددة في مزيج التوليد والنمو المخطط له في تسهيل مراكز البيانات.
إن قدرة مراكز البيانات “هنا تتجاوز بشكل كبير أي طلب ناشئ في أيرلندا ، لذلك اختارت الدولة أن تصبح مُصدِّرًا لإدارة البيانات وبالتالي الكهرباء ، المُدخل الرئيسي”.
لم يوضح في CAP سبب اختيار نسبة كبيرة من طلب أوروبا على إدارة البيانات لأيرلندا ، كما يقول. “في السياق العادي للأحداث ، من المتوقع أن تتمتع بلدان شمال أوروبا بنصيب كبير من توفير مركز البيانات ، حيث يتم تسهيل التحكم في درجة الحرارة بسهولة أكبر.
“لكن قرارات تحديد الموقع في أيرلندا على هذا النطاق الاستثنائي (يتوقع إرجريد أن يأتي 29 في المائة من الطلب على الطاقة من مراكز البيانات في غضون بضع سنوات) قد يكون دافعها أيضًا هو الفشل في طلب التكاليف الكاملة ، بما في ذلك تكاليف البنية التحتية ، من شركات مراكز البيانات “.
نظرًا للالتزام الكبير بمراكز البيانات ، فإن أي قيود على إنشاء مزارع الرياح ومنشآت توليد الطاقة الشمسية يمكن أن تقلل من توافر الطاقة منخفضة الكربون للقطاع غير التابع لـ “خدمات الاختبارات التربوية” ، وتؤدي إلى عقوبات عدم الامتثال لأيرلندا ، والتكلفة في النهاية المستهلكين.
ضريبة الكربون
تبلغ تكلفة الكربون الحالي في أيرلندا 26 يورو لكل طن كربون. جادل نشطاء المناخ بأن الزيادات الأخيرة في رسوم الكربون كانت خجولة للغاية وكانت هناك دعوات لفرض 100 يورو (وأكثر) – منذ ذلك الحين تم تبنيها في برنامج الحكومة.
إذا واجه البنزين والديزل رسوم كربون عند مستوى 100 يورو للطن ، مما يضيف حوالي 15 في المائة إلى سعر التجزئة للتر ، فإن الإيرادات السنوية ستزيد بما يصل إلى 800 مليون يورو. “إذا كان 100 يورو للطن هو السعر” الصحيح “للكربون ، فهناك نقص في الاسترداد يصل إلى 800 مليون يورو سنويًا ،” كما يلاحظ.
رسوم استخدام الطرق
يؤيد مكارثي مجموعة من رسوم الطرق الإلكترونية ورسوم الازدحام في المناطق الحضرية لتحل محل ضرائب الوقود الأحفوري التي من المقرر أن تنخفض. لا ينبغي أن تتضمن هذه نشر الحواجز المادية كما هو الحال في لندن ، (مما يؤدي إلى طابور غير فعال) ولكن الاستفادة من حقيقة أن السيارات الحديثة “متصلة” ولها نظام تحديد المواقع العالمي.
قال لصحيفة “آيرش تايمز”: “بالصدفة ، اجتمعت أشياء كثيرة” ، مما يجبر الحكومة على النظر في رسوم الازدحام المناسبة.
الرسوم الإحدى عشرة الموجودة حاليًا هي أقرب تقريب لرسوم متعلقة بالاستخدام في نظام ضرائب السيارات الأيرلندي ولكنها تولد 5 في المائة فقط من الإيرادات ، “وغير مصممة جيدًا”.
ثلاثة منها في دبلن والثمانية المتبقية منتشرة بشكل عشوائي حول شبكة الطرق السريعة ، “مما يعكس مشاركة التمويل الخاص في بناء العديد من الروابط بدلاً من المخطط الأكثر تماسكًا في فرنسا”.
“أكبر غزل للمال ، M50 في دبلن ، يتم تحصيله في نقطة واحدة فقط على الرغم من أنه فعليًا الشارع الرئيسي في المدينة. كانت هناك مقاومة سياسية لأي مراجعة لنظام رسوم المرور M50 وقد تم تصميمه بوضوح لاستعادة تكلفة البناء بدلاً من إدارة الازدحام. تم تصميم M50 لأول مرة كطريق جانبي خارجي وتجاوزه الزحف العمراني إلى الغرب من دبلن ، “كما يقول.
المرفق الوحيد الذي يتقاضى رسومًا خلال اليوم هو نفق ميناء دبلن ، حيث تدفع السيارات الخاصة 3 يورو ، على أساس تدفق المد والجزر إلى الداخل أو الخارج ، في خارج أوقات الذروة و 10 يورو في أوقات الذروة خلال أيام الأسبوع. تذهب الشاحنات والحافلات مجانًا على الرابط الشرقي ولكن يجب أن تدفع في جميع نقاط الرسوم العشر الأخرى.
يسلط تحليل مكارثي الضوء على “النظام” التعسفي للرسوم: “هناك عدد قليل جدًا من نقاط التحصيل. أجزاء كبيرة من البلاد لا يوجد بها أي شيء ويمكن تجنب جميع الرسوم من خلال اختيار بدائل غير مدفوعة ، مما يحرم البلدات العابرة من الازدحام بالشاحنات الثقيلة في عدة حالات “.
تشمل الحالات الشاذة: “… الحافلات تذهب مجانًا في نفق ميناء دبلن ولكن ليس على M50. الأنفاق في دبلن وليمريك مرصوصة لكن نفق لي في كورك مجاني “.
