قال مسؤولان في إدارة ترامب إن الولايات المتحدة تدرس رسمياً وصف القمع الوحشي الذي تمارسه الصين على الأقلية العرقية المسلمة من الإيغور بأنه “إبادة جماعية”.
كان النشطاء والمشرعون يضغطون من أجل تصنيف الإبادة الجماعية في الأشهر الأخيرة ، لكن مجرد النظر في احتمال من قبل الحكومة الأمريكية يمكن أن يضر العلاقات المتوترة بشدة بين بكين وواشنطن. يأتي ذلك أيضًا في خضم الحملة الرئاسية لعام 2020 ، حيث تنافس الجانبان حول أي مرشح سيكون أكثر صرامة مع الصين. وأشار متحدث باسم جو بايدن إلى أن نائب الرئيس السابق يدعم التسمية – وهو عامل قد يؤثر على حسابات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.
لا تزال مناقشات الإدارة الداخلية في مراحلها الأولى ، وتشمل مسؤولين على مستوى العمل في وزارة الخارجية ومجلس الأمن القومي ووزارة الأمن الداخلي ، وفقًا لمسؤولي الإدارة الذين تحدثوا إلى بوليتيكو بشرط عدم الكشف عن هويتهم. إذا لم يكن هناك إجماع كافٍ على استخدام مصطلح الإبادة الجماعية ، يمكن للإدارة أن تتهم القيادة الصينية بارتكاب فظائع أخرى ، مثل “الجرائم ضد الإنسانية” أو “التطهير العرقي”.
اتهم روبرت أوبراين ، مستشار الأمن القومي في البيت الأبيض ، القادة الشيوعيين في الصين بإدارة “معسكرات اعتقال” للأويغور في شينجيانغ ، وهي مقاطعة تقع في شمال غرب البلاد ويقطنها ملايين الأويغور. قال عضو في لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة في عام 2018 إن الصين “حولت منطقة الأويغور المتمتعة بالحكم الذاتي إلى شيء يشبه معسكر اعتقال ضخم” ، حيث يُحتجز الأشخاص دون توجيه اتهامات ولا يُسمح لهم بالحصول على تمثيل قانوني لإطلاق سراحهم. يُعتقد أن أكثر من مليون من الأويغور محتجزون في مثل هذه المرافق.
اتهمت جماعات حقوق الإيغور الحكومة الصينية بتعذيب العديد من الأويغور ، وإجبار نساء الأويغور على الإجهاض والتعقيم ، وإطعام بعض المحتجزين بشكل سيء ومحاولة القضاء على ثقافتهم العرقية المتميزة ، بما في ذلك عن طريق إجبار الكثيرين على التنديد بالإسلام وترديد شعارات الحزب الشيوعي. تستخدم بكين أيضًا تقنية المراقبة على نطاق واسع لتتبع الأويغور.
إعلانات الإبادة الجماعية نادرة ، ومخادعة من الناحية القانونية ، وحساسة للغاية من الناحية السياسية. حاول المسؤولون الأمريكيون في بعض الأحيان تجنب مثل هذه التصريحات في الماضي ، لأسباب ليس أقلها ، من الناحية النظرية ، أن القانون الدولي سيفرض نوعًا من التدخل الأمريكي – ولكن ليس بالضرورة من النوع العسكري.
تعد الصين قوة صاعدة تتمتع بحق النقض في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، لذلك قد يواجه المدافعون الأمريكيون عن تسمية الإبادة الجماعية عقبات سياسية أكبر من المعتاد. لكن ترامب يشعر بإحباط متزايد من الصين بشأن التجارة ووباء فيروس كورونا. قد يكون على استعداد للذهاب مع وصف الإبادة الجماعية ، على الرغم من مزاعم مستشار الأمن القومي السابق جون بولتون – وهو ما ينفيه ترامب – بأن ترامب أبلغ الرئيس الصيني شي جين بينغ بأنه يوافق على معاملة الأويغور.
لم يؤكد المتحدثون باسم وزارة الخارجية أو ينفوا أن موضوع الإبادة الجماعية قيد المناقشة. قال متحدث باسمها: “إننا نعمل بجد لتشجيع جمهورية الصين الشعبية على وقف انتهاكاتها لحقوق الإنسان في شينجيانغ ، ونقوم باستمرار بتقييم مختلف الإجراءات”. “نحن لا نعلق على الإجراءات المحتملة.”
لم يتحدث المتحدث باسم مجلس الأمن القومي جون أوليوت أيضًا عن مناقشة الإبادة الجماعية ولكنه قال في بيان: “تشمل الفظائع التي ارتكبها الحزب الشيوعي الصيني أيضًا أكبر سجن لأقلية عرقية منذ الحرب العالمية الثانية. حيث ألقت الإدارة السابقة والعديد من قادة العالم الخطب والخطابات الفارغة ، اتخذ الرئيس ترامب إجراءات جريئة “. ورفض متحدث باسم وزارة الأمن الداخلي التعليق.
لا يحمل مصطلح “التطهير العرقي” أهمية كبيرة في القانون الدولي ، لكن المسؤولين الأمريكيين استخدموه في بعض الأحيان بدلاً من الإبادة الجماعية. على سبيل المثال ، وصفت إدارة ترامب القتل الجماعي والطرد الواسع النطاق لمسلمي الروهينجا في ميانمار – والذي بدأ قبل ثلاث سنوات هذا الأسبوع – بأنه “تطهير عرقي” ، وفرض عقوبات على بعض الجناة المزعومين.
اعتادت وزارة الخارجية ، من خلال مكتبها للعدالة الجنائية العالمية ، على أخذ زمام المبادرة في التحقيق في الإبادة الجماعية وتحديدها. في ظل إدارة أوباما ، أعلنت أن تنظيم الدولة الإسلامية الإرهابي شن إبادة جماعية ضد المسيحيين واليزيديين وجماعات أخرى في العراق وسوريا. لكن على الرغم من الضغوط الشديدة من العلماء والنشطاء ، لم يكن وزير الخارجية مايك بومبيو مستعدًا لإعلان أن قضية الروهينجا هي إبادة جماعية. قال مسؤولو وزارة الخارجية ، من بين أمور أخرى ، إن بومبيو قلق من أن توجيه اتهام بالإبادة الجماعية ضد ميانمار قد يدفع حكومتها إلى تشديد احتضانها للصين ، مما يقوض نفوذ أمريكا في آسيا.
يبدو أن دعم الإدارة لمجتمع مسلم مثل الأويغور يتعارض مع تعليقات ترامب السابقة المناهضة للإسلام وأوامره التنفيذية التي تمنع مواطني العديد من الدول ذات الأغلبية المسلمة من دخول الولايات المتحدة.
لكن حالة الأويغور مفيدة في سياقين سياسيين. الأول هو حشد الدعم الدولي لمحاولات ترامب لدحر القوة العالمية الصينية المتنامية. والآخر جزء من حملة إدارة ترامب للترويج للحرية الدينية العالمية ، وهي مبادرة مصممة لمناشدة أنصار ترامب المسيحيين الإنجيليين الذين يخشون على إخوانهم الدينيين في الصين وخارجها.
فرضت إدارة ترامب بالفعل عقوبات اقتصادية وتأشيرات على المسؤولين الصينيين المتورطين في القمع والكيانات الصينية المدرجة على القائمة السوداء والتي ساعدت الصين في اضطهادها للأويغور. في وقت سابق من هذا الصيف ، أقر المشرعون الأمريكيون ، ووقع ترامب ، مشروع قانون مهد الطريق للعديد من تلك العقوبات. يمكن لإعلان الإبادة الجماعية أو الجرائم ضد الإنسانية أن يسهل إحالة هؤلاء المسؤولين الصينيين إلى المحاكم الدولية المكلفة بالتحقيق مع مرتكبي الإبادة الجماعية ومعاقبتهم.
على أقل تقدير ، ستكون تسمية الإبادة الجماعية جزءًا من استراتيجية “الاسم والعار” لمحاسبة الصين وحثها على تغيير سلوكها تجاه الأويغور ، وفقًا لمسؤول رفيع في الإدارة.
تفسر جريمة الإبادة الجماعية عمومًا على أنها تشمل الأفعال المرتكبة بقصد تدمير مجموعة “كليًا أو جزئيًا” ، وفقًا للأمم المتحدة. يمكن أن يتضمن أحد العناصر “تدابير تهدف إلى منع المواليد” داخل مجموعة.
ليس من الواضح نوع البيانات والمقاييس والمصادر التي يلجأ إليها المسؤولون الأمريكيون حاليًا أثناء فحصهم ما إذا كانوا سيستخدمون تصنيف الإبادة الجماعية. حتى لو استخدموا هذا التصنيف ، فليس من الواضح ما يمكن للولايات المتحدة فعله للوفاء بأي التزام دولي لمحاولة وقف الإبادة الجماعية بما يتجاوز فرض العقوبات.
وقال مسؤول سابق في إدارة أوباما إن الوضع “يسلط الضوء على حدود ما يمكن أن تفعله أي حكومة ، خاصة عند التعامل مع قوة عظمى يمكنها منع العمل الجماعي في الأمم المتحدة”.
لدحض التهم الموجهة إلى الصين ، أقامت السفارة الصينية في واشنطن ، في وقت سابق من هذا العام ، معرضًا في بهوها يضم أكثر من 40 لوحة تعرض جانب بكين من القصة. يقول المسؤولون الصينيون إن المعسكرات تهدف إلى تعليم الأويغور المهارات المهنية وكذلك لغة الماندرين حتى يتمكنوا من الحصول على وظائف.
وأحال متحدث باسم السفارة الصينية صحيفة “بوليتيكو” إلى تصريحات المتحدث باسم وزارة الخارجية وانغ ون بين حول القضية قبل شهر. وقال: “إن القضية المتعلقة بشينجيانغ لا تتعلق بأي حال من الأحوال بحقوق الإنسان أو الدين أو العرق ، ولكنها تتعلق بمكافحة الإرهاب العنيف والانفصالية”. كما ضم المتحدث باسم السفارة رابطًا لفيلم وثائقي جديد من قناة تلفزيونية صينية دولية تسيطر عليها الدولة بعنوان: “الأكاذيب والحقيقة: التعليم والتدريب المهني في شينجيانغ” ، والذي يحمل تحذيرًا يقول إن الفيلم “يحتوي على مشاهد قد يراها بعض المشاهدين تجد مزعجة. يُنصح المشاهد بحرية التصرف “.
اتخذ ترامب موقفه الصارم من الصين أحد الركائز الأساسية في حملته لإعادة انتخابه ؛ في الأشهر الأخيرة ، ألقى كبار المسؤولين في الإدارة ، بما في ذلك بومبيو والمدعي العام بيل بار وأوبراين ، خطابات متشددة توضح وجهات نظر الإدارة بشأن الصين واستراتيجيتها لمحاربة القوة المتنامية للحزب الشيوعي الصيني الحاكم.
اتبع ترامب أيضًا إجراءات للسلطات التنفيذية للتحقق من قوة الصين ، مثل توقيع أوامر تنفيذية لقمع TikTok و WeChat ، وشبكات التواصل الاجتماعي المملوكة لشركات صينية. لكنه قال القليل عن حقوق الإنسان في الصين – لا سيما حملة الحزب الشيوعي في هونغ كونغ ، حيث انتهكت حكومة بكين تدريجياً الحرية السياسية وصدمت قوانين صارمة باسم الأمن القومي.
تزايد انتقاد المشرعين في كلا الحزبين للصين في قضايا حقوق الإنسان ، بما في ذلك معاملة الأويغور. كتب أكثر من 75 من أعضاء مجلس الشيوخ وأعضاء الكونجرس ، بما في ذلك كبار أعضاء العديد من اللجان الرئيسية ، رسالة إلى بومبيو ووزير الخزانة ستيفن منوتشين في أوائل يوليو ، داعيا الإدارة إلى “اتخاذ قرار رسمي بشأن ما إذا كانت الحكومة الصينية مسؤولة عن ارتكاب الأعمال الوحشية. الجرائم ، بما في ذلك الإبادة الجماعية ، ضد الأويغور والكازاخ والأقليات العرقية المسلمة الأخرى “.
إذا فاز بايدن بالرئاسة في نوفمبر ، فستكون الصين أيضًا أحد تحديات سياسته الخارجية الرئيسية. انتقد نائب الرئيس السابق بكين بسبب معاملتها للأويغور ، وانتقد ترامب أيضًا لعدم بذل المزيد من الجهد لمساعدتهم. “يعتبر اعتقال الصين لما يقرب من مليون مسلم من الأويغور من بين أسوأ انتهاكات حقوق الإنسان في العالم اليوم ،” بايدن غرد نوفمبر الماضي. “لا يمكن للولايات المتحدة أن تصمت – يجب أن نتحدث ضد هذا الاضطهاد وأن ندافع بلا هوادة عن حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم.”
وقال أندرو بيتس المتحدث باسم حملة بايدن في بيان “الاضطهاد الذي لا يوصف الذي عانى منه الأويغور والأقليات العرقية الأخرى على أيدي الحكومة الاستبدادية في الصين هو إبادة جماعية ويقف جو بايدن ضدها بأقوى العبارات”. إذا اختارت إدارة ترامب بالفعل وصف ذلك على حقيقته ، كما فعل جو بايدن بالفعل ، فإن السؤال الملح هو ما الذي سيفعله دونالد ترامب لاتخاذ إجراء. يجب عليه أيضًا الاعتذار عن التغاضي عن هذه المعاملة المروعة للأويغور “.
أشاد جريجوري ستانتون ، الرئيس المؤسس لمنظمة مراقبة الإبادة الجماعية غير الربحية ، بإدارة ترامب لاعتبارها تسمية “الإبادة الجماعية”. وقال إن محاولات الصين لمنع المواليد بين الأويغور يمكن أن ترقى إلى حد “الإبادة الجماعية القانونية”.
قال: “حان الوقت”. “الإبادة الجماعية ليست قضية حزبية. إنها قضية حقوق إنسان عالمية “.
